劉邦死後，16歲的太子劉盈即位，這就是漢惠帝。 這個漢惠帝劉盈，自小為人柔和，性格軟弱。做太子時，還因為如此，差點被劉邦廢掉太子的位子。 其實，這事也難怪劉盈，有那麼一對性格強悍的老爹、老媽，孩子性格軟弱的概率很高啊。 劉盈當了皇帝后，性格還是很軟弱，所以難免的，國政大權，朝堂之上由蕭何掌管，內宮之中，由母親呂后負責。現在應該是呂太后了。 不過好在他爹劉邦還是給他留下了一批能幹又比較忠心的臣子，所以國家的發展還算不錯。 到了公元前193年，也就是漢惠帝二年，蕭何病重去世。因為劉邦臨終的安排，再加上蕭何臨死前推薦，惠帝讓曹參做了丞相，接蕭何的班。 這個曹參也很有意思。 他當丞相後，國政方面，完全繼承了前任蕭何的安排，一點也不予變更。人員上，將所有那些偷奸取巧、伶牙俐齒，甚至頭腦比較靈活之輩，都從重要崗位上調離，留下的，都是些老成持重、循規守矩之人，安安分分的堅守在朝堂各個重要的崗位之上。 他自己呢？安排好這些之後，曹參每天就在家中飲酒作樂，幾乎不怎麼過問國家政務了。 曹參手下有些人覺得丞相這樣做不對，於是就準備給曹參提意見。每當這個時候，曹參就把這些想提意見的人請到家裏，不等提意見，先熱情洋溢的讓大家喝酒。大家迷迷糊糊的就被這位丞相給灌醉，稀裏糊塗的就離開了，意見當然也沒提成。 一來二去，大家也泄氣了。合着折騰半天，就蹭頓酒喝啊。慢慢地，大家也就沒人再找曹參提意見了。 別人不管了，漢惠帝不能不管啊。為這事，惠帝挺發愁。直接把曹參叫過來批評一頓吧，好像太不給面子了，畢竟是父親留下來的老臣子，又位居丞相之職；不問問吧，心裏又不踏實，這樣下去，國家能行嗎？ 於是惠帝先找來曹參的兒子曹窋（zhú），把自己的意思和曹窋說明，讓他先委婉的勸勸自己的老爹。沒想到，曹窋勸說沒幾句，就被曹參一頓暴打，勸說的話，當然也就不敢再說了。 這下，惠帝實在繃不住了，把曹參叫來詢問。 沒想到，曹參的理由還挺充分。 曹參問惠帝：『陛下，您覺得，您和先帝比，誰更聖明？』 劉盈嚇了一跳，我怎麼敢和先帝比啊？差之天地啊。 曹參接着問：『那您看，我和蕭何丞相相比，誰更賢能呢？』 惠帝的鼻子都快氣歪了，心說你曹參自己心裏沒點數啊，你整天幹什麼你自己不知道啊，你還好意思和蕭何比？雖然覺得直接說明有點傷人，但是忍了忍，惠帝最後也沒忍住，說：『你比蕭何還是要差一些。』 曹參就等這句回答呢：『陛下，這就對了。你看，高皇帝（指劉邦）和蕭何在天下平定之後，已經有了明確的法令。既然您不如高皇帝，我不如蕭何，那麼，您作為陛下，垂衣拱手，我們作為臣子，各安其職，我們遵循前代的法令，繼續執行，大家遵紀守法，沒有過失，不就好了嗎？這樣天下就會安定了。』 惠帝聽了，感覺似乎、好像、仿佛、大概，有那麼一些道理，於是無奈的擺擺手，既然這樣，你回家繼續喝酒去吧。 這就是著名的『蕭規曹隨』的故事。 如果從事務發展的角度看待曹參的說法的話，應該說，曹參的話沒什麼道理。萬事萬物都處於不斷發展變化中，不能照搬前人經驗啊。但是放到漢初那個特定時代，曹參的話，又體現出了曹參的大智慧。 因為從春秋時期開始，各諸侯國之間，就是戰爭不斷。到了戰國時期，戰爭更是越演越烈，規模不斷擴大，百姓生活，越發艱難。 到了秦朝，雖然短暫統一，但是秦始皇的無數大規模的工程，動員民夫、徭役無數，更是令百姓生活在水深火熱之中。 接下來的秦國滅亡、楚漢相爭，以及漢朝剛剛建立後的不斷叛亂、內戰和對匈奴的戰爭，都讓百姓的生活處於極端困難的境況，百姓急切的盼望着能過幾天安穩、平靜的日子。 此時的百姓，不需要官府做什麼，只要有和平、安定的生活，官府儘量少的干擾大家，百姓本身就會珍惜這來之不易的幸福生活，自動自發的努力發展。 蕭何在輔助劉邦治理國家時，就是看透了這點，所以用道家的『無為而治』為治國方針，不輕易發出法令，但是一旦頒佈，就不隨意更改。所發出的法令，也多是本着讓百姓休養生息的原則，發展生產，鼓勵耕種。 曹參也正是明白了這一點，才謹守蕭何法度，『蕭規曹隨』，用民以時，順應民意。 在曹參任丞相的三年時間裏，漢朝的國力得以較大程度的恢復和提高。為接下來的『文景之治』打下了基礎，同時也指明了方向。 公元前190年，曹參病死。 曹參在歷史上，評價頗高。民間百姓，對其也非常敬仰。 對於一個整天飲酒作樂的丞相來說，這個結果，也算是頗為奇葩了。 | 
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