摘要：本文以经子之义疏解“圣人治国先治兵，寓兵于民，文武相佐；然后以德治吏，正家风，义国风，简法任民”一语。其要在明治国次第：先立不可犯之备，后行可久之道；兵非黩武，乃为民卫；吏治本于德，风化始于家；法简则信，任民则安。终归天人相济、文武并用、德法相成之治平大义。

关键词：圣人；治国；治兵；寓兵于民；文武相佐；德治；家风；国风；简法任民

一、解题：命意与字义
（一）圣人与治国之序
（二）治兵、寓兵、文武之义

二、义理：兵为民卫，文武相佐
（一）先治兵非先黩武
（二）寓兵于民与文武并用

三、德化之序：治吏、家风、国风
（一）以德治吏
（二）正家风以义国风

四、简法任民：法之简与民之任
（一）简法非无法
（二）任民非放任

五、会通与结论：天人、心性、治平
（一）诸家歧见与己见
（二）治平四字：备、德、化、简

一、解题：命意与字义

“圣人”者，非神异之谓，乃通天人、明本末、能治天下之人也。《易》曰“与天地相似，故不违”，此圣人之心量。治国者，非一事一技，乃安民、正吏、厚风、定法、备患之总名。此言“先治兵”，非以兵为至贵，乃以兵为秩序之边界。边界不立，则内政无所施；外患不息，则教化无所托。故曰“先”