重視農業,保護百姓的利益。

民不足則重之，故人君散之以重

【民有餘則輕之，故人君斂之以輕；民不足則重之，故人君散之以重；凡輕重斂散之以時，即准平，故大賈蓄家不得豪奪吾民矣。】

出自【群書治要】卷十四【漢書二】。

『大賈』，大商人，『蓄家』，蓄藏財貨頗多之家。這句話講民眾有剩餘（糧食）時，物價（糧價）就比較低，君主就低價收購。民眾不夠用時，糧價升高，君主就拋售。如果收購與拋售能合於時機且掌握恰當，糧食供求就能平衡，物價就能穩定。那些囤積財貨的商人和富家，就不能仗勢強奪百姓的利益。

這段話強調，通過糧食價格的調控可以達到重視農業、保護百姓利益的目的。

年景有好有壞，年景好的時候，糧食豐收，糧價自然就低。而年景不好時，糧食歉收，糧價就會高。如果僅憑市場調控就帶有盲目性，就會給商人可乘之機。

如果國家不加以整治，用現在的話說，就是不加以宏觀調控，雖然國內有糧食，但是糧食都聚積在商人手中。這些商人平時囤積了大量糧食，待糧價上漲時，他們就賣出；待糧價降低時，他們就收購。囤積居奇的商人活動於市場，趁人民一時糧食供給不足賤買貴賣，獲得的利益有上百倍之多。

但是百姓因為糧價過高，買不起糧食，就有餓死凍死之人。商人囤積居奇哄抬糧價，即使是人民忍飢挨餓，商賈也不會出手相救。商人的目的是盈利，以賺取利益為目的，如果沒有仁愛心，即使看到百姓餓死，也不會拿出糧食去救濟百姓。在這種情況下，如果國家不加干預，百姓的利益就會被商賈肆意侵奪。

漢朝時推行『常平倉』，還有準平法制度，主要是通過國家行為，在糧食價格高的時候，賣出糧食；在糧食價格低的時候，買進糧食，目的就是穩定糧價，打擊商人的投機行為，保證農民的利益不受損害。

【論平準之法與重農恤民之道】

【群書治要】所載漢世平準之法，實為治國安邦之要術。管子有云："歲有凶穰，故谷有貴賤。"此中深意，非獨言物價漲落，更揭示了國家經濟調控之精微。今試析其理，以明重農恤民之道。

一、平準之法，合於天道
【漢書】所載輕重斂散之術，實本於"損有餘補不足"之天道。李悝"平糴法"首開其端，至桑弘羊而制度大備。其要在察四時之變："糴甚貴傷民，甚賤傷農"，故當"取有餘以補不足"。太史公稱此為"民不益賦而天下用饒"，誠為治國之良方。觀漢武時期推行均輸平準，使"富商大賈亡所牟大利"，正合此理。

二、常平之制，利在生民
耿壽昌創常平倉，實為平準思想之制度結晶。其法"谷賤時增價而糴，貴時減價而糶"，使"民無傷而農益勸"。宋人朱熹曾盛讚："此三代遺法，最得先王制民常產之意。"考諸史冊，凡善行此制者，如唐之劉晏、宋之王安石，皆能使"粟有所渫，貨有所通"，而商賈不得擅山海之利。

三、重農為本，抑末為用
晁錯【論貴粟疏】言："欲民務農，在於貴粟。"然貴粟非任商賈操持，而當由國家掌其權衡。昔范蠡治越，深諳"八谷亦一賤一貴"之律，故能"平糶齊物"。此中精義，正在以國家之力制衡商賈，使"蓄賈游市"不能"乘民之不給"。明人邱濬【大學衍義補】特重此點，謂當"使富者不得專利，貧者有所仰給"。

四、今古相鑒，貴在通變
今日觀之，平準思想仍具深意。雖世易時移，然"穀賤傷農"之理未改。現代宏觀調控之法，實與古之平準異曲同工。司馬光【資治通鑑】有言："善治國者，不使民有餘不足之患。"此語可為萬世龜鑑。吾輩當師古而不泥古，以現代之制承傳統之智，方能使農者樂其業，商者循其道，而國計民生兩得其便。

結語：
【鹽鐵論】云："聖人因天時，智者因地財。"平準之法，正是順天應人之道。昔人謂"治國如烹小鮮"，調控經濟亦當如是。今重讀【群書治要】此章，益覺古人智慧之深遠。為政者當明察時變，善用斂散之術，使商不得豪奪，農得以安生，方為治國之要義。