【袁子正书】卷11治乱诗解2明君以道为尊以法为强有功必赏有罪必罚言出于公实行必法

题文诗：

上所以能,制其下者,以有利权.贫者能富,
之之谓利,有罪者能,罚之谓权.今为国不,
明威禁使,刑赏利禄,一出于己,则国贫而,
家富离上,而趋下矣.夫处至贵,之上虽有,
一国之富,不可以不,明其威刑,纳公实言,
此国之所,以治乱也.至贵者人,夺之至富,
者人取之,故明君不,敢恃其尊,以道为尊;
不敢恃强,以法为强.能亲道不,亲人是故,
天下皆亲;能爱义不,爱近是故,万里为近.
天下同道,万里一心,是故以人,治人以国,
治国以天,下治天下,圣王之道.凡有国者,
患在壅塞,故不可以,不公患在,虚巧故不,
可以不实;患在诈伪,故不可以,不信三者,
明则国安,三者不明,则国危苟,功所在虽,
疏远必赏,罪所在虽,亲近必罚.辨智无所,
横其辞也,左右无所,开其说也,君卿大夫,
其敬惧如,布衣之虑,故民蹈法,无微幸心.
君制臣从,令行禁止,壅塞路闭,而人主安,
如泰山矣.夫礼者所,以正君子;法者所以,
治小人也.治在君子,功在小人.故为国而,
不以礼则,君子不让;制民而不,以法其则,
小人不惧.君子不让,则治不立;小人不惧,
则功不成.是以圣人,之法使贵,贱不同礼,
贤愚异法,毁法者诛,有罪者罚.爵位以其,
才行不计,本末刑赏,以其功过,不计轻重.
言必出于,公实行必,落于法理.故民乐义,
不敢为非.太上使民,知道其次,使民知心,
其下使民,不得为非.使民知道,者德也使,
民知心者,义也使民,不得为非,者威禁也.
威禁之谓,有赏必行,刑必断也.此三道者,
治天下具.欲王而王,欲霸而霸,欲强而强,
皆在人主,之所志也.公正无私,黜陟幽明.

卷十一 治乱（2）

凡上之所以能制其下者，以有利权也。贫者能富之之谓利，有罪者能罚之之谓权。今为国不明其威禁_{威禁：法令，禁令}，使刑赏利禄，一出于己，则国贫而家富，离上而趣下矣。夫处至贵之上，有一-国之富，不可以不明其威刑_{威刑：刑罚}而纳公实之言，此国之所以治乱也。至贵者人夺之，至富者人取之，是以明君不敢恃其尊，以道_道：道义为尊；不敢恃其强，以法为强。亲道不亲人，故天下皆亲也；爱义不爱近_{近：亲近之人}。故万里为近也。天下同道，万里一心，是故以人治人，以国治国，以天下治天下，圣王之道也。

译文凡是在上位者能制约下面的人，是因为有利益和权力啊。能使贫穷的人富起来叫做『利』，能使有罪之人得到惩罚叫做"权』。如果治理国家不彰明禁令，使赏罚利禄都由自己决定，国家就会贫穷，私人就会富有，百姓就会舍弃君主、依附私人。处在君主至尊的位置上，拥有一国的财富，不能不严明刑罚，采纳公正的言论。这是国家之所以有治有乱的原因啊。至尊的地位，人们都想争夺；至多的财富，人们都想取得。所以明君不敢倚仗自己的尊贵，而是以道为尊；不敢凭借自己的强大，而是以公正的法律为强。亲近道义，不亲近私人，所以天下人都爱戴他；喜爱仁义，不宠爱亲近的人，所以即使百姓在万里之遥都像在他身边一一样。天下同道，万里一心，所以能够用人来治理人，以国家来治理国家，以天下来治理天下，这是圣王的治国之道啊。

凡有国者，患在壅塞_{壅塞：阻塞}，故不可以不公；患在虚巧_{虚巧：弄机使巧}，故不可以不实；患在诈伪_{诈伪：欺诈}，故不可以不信。三者明则国安，三者不明则国危。苟_苟：如果功之所在，虽疏远_{疏远：不亲近的人和边远地方的人}必赏，苟罪之所在，虽亲近必罚。辨智_{辨智：明辨事理，有才智}无所横其辞，左右_{左右：左右大臣侍者}无所开其说，君子卿大夫其敬惧如布衣之虑，故百姓蹈法_{蹈法：践行法律}而无微幸之心。君制而臣从，令行而禁止，壅塞之路闭，而人主安太山_{安太山：安若泰山。太山，今名泰山}矣。

译文凡是治理国家的人，担心人才上升、下情上达之路阻塞，所以不能不公正；担心弄虚作假，所以不能不诚实；担心虚伪欺诈，就不能不守信。这三者如果得以彰明，国家就安定了。这三者如果昏暗不明，国家就危险了。如果是有功劳，即使对于疏远的人，必定要赏赐；如果是犯了罪，就是对于亲近的人，也必定要惩罚。即使巧舌如簧的人，也不能找到托辞说情；即使左右亲近的人，也不能为其开脱罪责。君主和公卿大夫像老百姓一样敬畏法律，这样百姓就会遵守法律而不心存侥幸了。君主制定法律而臣下听从，有令必行，有禁必止，阻塞人才上升、下情上达的障碍打开，君主就会安如泰山了。

夫礼者，所以正君子也；法者，所以治小人也。治在于君子，功在于小人。故为国而不以礼，则君子不让；制民而不以法。则小人不惧。君子不让，则治不立；小人不惧，则功不成。是以圣人之法，使贵贱不同礼，贤愚不同法，毁法者诛，有罪者罚。爵位以其才行，不计本末；刑赏以其功过，不计轻重。言必出于公实，行必落于法理。是以百姓乐义，不敢为非也。太上_{太上：最上，最高}，使民知道；其次，使民知心；其下，使民不得为非。使民知道者，德也；使民知心者，义也；使民不得为非者，威禁也。威禁者，赏必行，刑必断之谓也。此三道者，治天下之具也。欲王而王，欲霸而霸，欲强而强，在人主所志也。

译文礼义是用来匡正君子的，法律是用来治理百姓的。治理好坏在于君子，成效如何在于百姓。所以治理国家不依靠礼法，君子就不会谦让；治理百姓不依靠法律，百姓就没有敬畏。君子不谦让，治理就不会有效；百姓不敬畏，治国就无法成功。所以圣人治理天下的方法，是使尊贵的人和卑贱的人遵行不同的礼制，使贤良的人和愚笨的人适用不同的法律；犯法的必定责罚，有罪的必定惩罚。爵位按品行才能评定，不计出身贵贱；刑赏以功过制定，不论职位轻重。说话必定合乎公平信实，行为必定合乎礼法事理。所以百姓就乐于遵行道义，不敢违犯法律。最上之策，是使百姓懂得道义，其次是让百姓懂得仁心，最下的是让百姓不做坏事。使百姓懂得道义，靠的是尊崇道德；使百姓懂得仁心，靠的是提倡仁义；使百姓不做坏事，靠的是威严禁令。所谓威严禁令，就是有功必赏、有罪必罚。这三种道理，是治理天下的手段。_{奉持这三者}想称王就能称王，想称霸就能称霸，想强盛就能强盛，这就要看君主的志向了。

《袁子正书》治乱篇义疏

《袁子正书》卷十一治乱篇所论治国枢要，实为政道之圭臬。其言"上所以能制其下者，以有利权也"，深得法家刑赏二柄之要义。今试为疏解，以明圣王治道。

一、威刑与公实相济
篇中"处至贵之上，有一国之富，不可以不明其威刑而纳公实之言"，此语实本《韩非子·二柄》"明主之所导制其臣者，二柄而已矣"之说。然袁子更进一层，谓威刑须与"纳公实之言"并重，此乃调和法家刑名与儒家纳谏之论。考《管子·明法解》云："威不两错，政不二门"，正可与袁子"刑赏利禄一出于己则国贫家富"相发明。盖权柄分散则国危，然独断专行又失公实，故明君当持衡于二者之间。

二、道法相资之治
"以道为尊，以法为强"八字，实为全书枢要。此说远绍《老子》"道法自然"，近取《荀子》"隆礼重法"。袁子特标"亲道不亲人，爱义不爱近"，实针对当时门阀政治而发。东汉季世，世家大族盘踞要津，袁子此论，正欲破"亲亲"之私而树"尊尊"之公。其"天下同道，万里一心"之理想，实开后世"天下为公"思想之先声。

三、礼法分施之制
篇中"礼以正君子，法治小人"之论，本于《礼记·曲礼》"礼不下庶人，刑不上大夫"，然更具实践智慧。袁子深明"君子不让则治不立，小人不惧则功不成"之理，故主张"贵贱不同礼，贤愚异法"。此非歧视之论，实为因材施治之智。观其"爵位以才行，刑赏以功过"的主张，已具科举取士之雏形，较之汉末察举之弊，实为卓见。

四、三患与三治
所谓"壅塞、虚巧、诈伪"三患，直指末世政治痼疾。袁子提出"公、实、信"三药，实为治国之要诀。其"言出于公，实行必法"的主张，与《商君书·修权》"立法明分"之说一脉相承。至若"太上使民知道"三境，则融贯黄老道德之教与法家刑名之术，形成独特的政治伦理观。

结语：
袁子此篇，实为乱世治国之良方。其说既承先秦诸子余绪，又启魏晋政治思想新声。今观其"威刑与公实并重""道尊法强""礼法分施"诸论，犹可为当代治国理政之鉴。太史公言"究天人之际，通古今之变"，读此篇者，当三复斯言。

《袁子正书》治乱篇义疏：论威刑、公实与圣王之道

《袁子正书·治乱》篇所论，乃治国之枢机，其要在于“威刑”与“公实”二端。袁子以“利权”为纲，剖陈上下制衡之理，更申明君道当以法为强、以道为尊，其言深切时弊，足为后世镜鉴。

一、威刑与利权：制下之本
“贫者能富之之谓利，有罪者能罚之之谓权”，此语道破治国之要术。上位者所以能驭下，全在赏罚二柄：利以劝善，权以惩恶。然若“刑赏利禄一出于己”，则权柄私用，必致“国贫家富，离上趣下”。袁子警示：纵居至尊之位、拥一国之富，倘不明威刑、不纳公言，则“至贵者人夺之，至富者人取之”。此与《韩非子·二柄》“赏罚者，邦之利器也”暗合，皆言人主不可失其柄。

二、道法并重：圣王治世之基
袁子倡言“以道为尊，以法为强”，实融儒法之精义。道者，天下共循之理；法者，赏罚分明之器。明君“亲道不亲人”，故能超脱私昵，使“天下同道，万里一心”。此说上承《管子·明法》“威不两错，政不二门”，下启《贞观政要》“公平为本”之论。至若“以人治人，以天下治天下”之语，尤见黄老无为智慧，与《庄子·在宥》“君子不得已而临莅天下，莫若无为”遥相呼应。

三、公实、诚信：破壅塞之要
篇中直指国患三端：壅塞、虚巧、诈伪，而“公、实、信”三德正其对症之药。“言必出于公实，行必落于法理”，方能令“民乐义不敢为非”。袁子特重“刑赏不计亲疏”，此与《商君书·赏刑》“刑无等级”一脉相承。昔诸葛亮诛马谡、赏王平，正得此中三昧。

四、礼法分施：君子小人之辨
“礼以正君子，法以治小人”之论，乃承荀子“隆礼重法”之绪。袁子深谙“贵贱不同礼，贤愚异法”之理，盖因君子重名节，小人畏刑威。若“君子不让，小人无惧”，则治道崩坏。此与《礼记·曲礼》“礼不下庶人，刑不上大夫”异曲同工，皆言制度需因人而制。

结语
袁子之论，贯通儒法，兼采黄老。其言“太上使民知道，其次使民知心，其下禁民为非”，实为德治、礼治、法治三重境界。今日观之，犹见其智：治国者当以公心立威刑，以法度彰道义，方能成“万里一心”之治。篇末“黜陟幽明”四字，尤足为执政者晨钟暮鼓——盖天道昭昭，惟公实者久长。