歷史文化街區和建築五年內完成確認

歷史文化街區和建築五年內完成確認

北京8月7日電（記者邱玥）住房和城鄉建設部近日公布【歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作方案】，到2020年年末，我國將全面完成歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作。

方案提出，按照『五年計劃三年完成』的總體安排，全國設市城市和公布爲歷史文化名城的縣，應在5年的時間裡核查所有符合條件的歷史文化街區、歷史建築的基本情況和保護情況，並公布名單。前3年基本完成目標任務，其中第一年完成總體工作的比例不低於30％、第二年不低於60％、第三年不低於90％。後兩年對劃定的歷史文化街區和確定的歷史建築保護情況進行檢查，補充發現符合條件但未公布的歷史文化街區和歷史建築。

根據方案，劃定和確定工作分爲三個階段：現狀統計階段（2016年7月～8月）、劃定及確定階段（2016年9月～2018年12月）與督導檢查階段（2019年1月～2020年12月）。2019年年底前，各地建立起歷史文化街區劃定和歷史建築確定的長效機制。

【論歷史文化街區保護之五年規劃芻議】

住房城鄉建設部近日頒布【歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作方案】，實爲當代文化遺產保護之要策。余觀此方案，其要義有三：曰時效性，曰系統性，曰長效性，誠可謂深得文物保護三昧。

時效性者，以"五年計劃三年完成"爲綱。考【周禮·考工記】有云："審曲面勢，以飭五材"，今之規劃首年三成、次年六成、三年九成之序，正合古制循序漸進之理。昔司馬光修【資治通鑑】歷十九載，今以現代行政效能，五年完成全國普查，實爲古今制度相得益彰之典範。

系統性者，分三階段而治之。初始統計階段若【漢書·藝文志】之"條其篇目"；劃定確定階段類鄭玄注【三禮】之"辨章學術"；督導檢查階段猶朱熹【白鹿洞書院揭示】之"循序漸進"。三者環環相扣，暗合【大學】"物有本末，事有終始"之訓。尤以建立長效機制爲要，此非【孟子】"七年之病求三年之艾"之意乎？

長效性者，後兩年之檢查補充尤爲關鍵。昔阮元編【十三經註疏校勘記】，歷數十年補正不輟，今之規劃預留兩年查漏補缺，實得乾嘉學派實事求是之精髓。方案要求2019年前建立長效機制，恰如【禮記】所言"預則立，不預則廢"，深謀遠慮可見一斑。

然則，執行之際尤當注意者有三：其一，當效法梁思成【中國建築史】之科學精神，避免"有形無神"之弊；其二，宜參酌【營造法式】之技術規範，制定具體操作細則；其三，需承續【園冶】"雖由人作，宛自天開"的審美理念，維繫歷史環境整體性。

此方案之頒行，實爲踐行【世界遺產公約】之中國智慧。昔孔子刪【詩】【書】，定【禮】【樂】，今之劃定保護，亦是文明傳承之要務。若能如方案所示切實推進，則華夏建築文明之薪火，必能歷久彌新，永續傳承。

【論歷史文化街區保護之五年規劃要義】

住建部近日頒布【歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作方案】，擬以五年爲期完成全國歷史文化遺存普查認定工作。此舉實爲承續【周禮】"掌固"之職、宋【營造法式】"修舊如舊"理念的當代實踐，其要義有三：

一、時序規劃暗合傳統治理智慧
方案以"五年計劃三年完成"爲綱，分"三階段"推進，此中可見【管子·度地】"立三經而貴始"的施政遺韻。首年三成、次年六成、第三年九成的遞進目標，恰如【孟子】所言"盈科而後進"的漸進之道。後兩年督導檢查之設，更與【禮記】"考制度、校得失"的稽核傳統一脈相承。此種"前緊後穩"的節奏安排，既承漢唐考課制度之遺規，又合現代項目管理之精要。

二、保護機制深植本土文脈
方案要求建立長效機制，實爲對【園冶】"巧於因借，精在體宜"保護理念的制度化延伸。歷史建築確定標準中"建成三十年以上"之規定，暗合【春秋】三世說之"所見世"時間尺度；而分級保護措施，則與【考工記】"辨其名物，與其用事"的器物管理制度遙相呼應。尤值稱道者，乃方案特別強調對未納入名錄遺存的持續發現，此正得【周易】"窮變通久"之三昧。

三、當代實踐的文化自覺
此次普查涵蓋設市城市與歷史文化名城，其規模之廣堪比乾隆年間【四庫全書】之文獻普查，而技術手段之精已非昔比。然需警醒者，若僅止於建築實體登記，而忽略如【東京夢華錄】所載市井生活之"非物質層境"，則恐蹈【洛陽伽藍記】"棟宇雖存，風煙已歇"之憾。建議後續當參酌【清式營造則例】，建立"建築-街區-人文"三維檔案體系。

昔張岱【陶庵夢憶】痛陳古蹟湮滅之憾，今有此五年規劃，庶幾可免後代"悵望千秋一灑淚"之嘆。然保護大業非畢其功於一役，猶需以【考工記】"審曲面勢"之匠心，持【道德經】"慎終如始"之恆心，方能使華夏營造智慧薪火相傳。