历史文化街区和建筑五年内完成确认

历史文化街区和建筑五年内完成确认

北京8月7日电（记者邱玥）住房和城乡建设部近日公布〖历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案〗，到2020年年末，我国将全面完成历史文化街区划定和历史建筑确定工作。

方案提出，按照『五年计划三年完成』的总体安排，全国设市城市和公布为历史文化名城的县，应在5年的时间里核查所有符合条件的历史文化街区、历史建筑的基本情况和保护情况，并公布名单。前3年基本完成目标任务，其中第一年完成总体工作的比例不低于30％、第二年不低于60％、第三年不低于90％。后两年对划定的历史文化街区和确定的历史建筑保护情况进行检查，补充发现符合条件但未公布的历史文化街区和历史建筑。

根据方案，划定和确定工作分为三个阶段：现状统计阶段（2016年7月～8月）、划定及确定阶段（2016年9月～2018年12月）与督导检查阶段（2019年1月～2020年12月）。2019年年底前，各地建立起历史文化街区划定和历史建筑确定的长效机制。

《论历史文化街区保护之五年规划刍议》

住房城乡建设部近日颁布《历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案》，实为当代文化遗产保护之要策。余观此方案，其要义有三：曰时效性，曰系统性，曰长效性，诚可谓深得文物保护三昧。

时效性者，以"五年计划三年完成"为纲。考《周礼·考工记》有云："审曲面势，以饬五材"，今之规划首年三成、次年六成、三年九成之序，正合古制循序渐进之理。昔司马光修《资治通鉴》历十九载，今以现代行政效能，五年完成全国普查，实为古今制度相得益彰之典范。

系统性者，分三阶段而治之。初始统计阶段若《汉书·艺文志》之"条其篇目"；划定确定阶段类郑玄注《三礼》之"辨章学术"；督导检查阶段犹朱熹《白鹿洞书院揭示》之"循序渐进"。三者环环相扣，暗合《大学》"物有本末，事有终始"之训。尤以建立长效机制为要，此非《孟子》"七年之病求三年之艾"之意乎？

长效性者，后两年之检查补充尤为关键。昔阮元编《十三经注疏校勘记》，历数十年补正不辍，今之规划预留两年查漏补缺，实得乾嘉学派实事求是之精髓。方案要求2019年前建立长效机制，恰如《礼记》所言"预则立，不预则废"，深谋远虑可见一斑。

然则，执行之际尤当注意者有三：其一，当效法梁思成《中国建筑史》之科学精神，避免"有形无神"之弊；其二，宜参酌《营造法式》之技术规范，制定具体操作细则；其三，需承续《园冶》"虽由人作，宛自天开"的审美理念，维系历史环境整体性。

此方案之颁行，实为践行《世界遗产公约》之中国智慧。昔孔子删《诗》《书》，定《礼》《乐》，今之划定保护，亦是文明传承之要务。若能如方案所示切实推进，则华夏建筑文明之薪火，必能历久弥新，永续传承。

《论历史文化街区保护之五年规划要义》

住建部近日颁布《历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案》，拟以五年为期完成全国历史文化遗存普查认定工作。此举实为承续《周礼》"掌固"之职、宋《营造法式》"修旧如旧"理念的当代实践，其要义有三：

一、时序规划暗合传统治理智慧
方案以"五年计划三年完成"为纲，分"三阶段"推进，此中可见《管子·度地》"立三经而贵始"的施政遗韵。首年三成、次年六成、第三年九成的递进目标，恰如《孟子》所言"盈科而后进"的渐进之道。后两年督导检查之设，更与《礼记》"考制度、校得失"的稽核传统一脉相承。此种"前紧后稳"的节奏安排，既承汉唐考课制度之遗规，又合现代项目管理之精要。

二、保护机制深植本土文脉
方案要求建立长效机制，实为对《园冶》"巧于因借，精在体宜"保护理念的制度化延伸。历史建筑确定标准中"建成三十年以上"之规定，暗合《春秋》三世说之"所见世"时间尺度；而分级保护措施，则与《考工记》"辨其名物，与其用事"的器物管理制度遥相呼应。尤值称道者，乃方案特别强调对未纳入名录遗存的持续发现，此正得《周易》"穷变通久"之三昧。

三、当代实践的文化自觉
此次普查涵盖设市城市与历史文化名城，其规模之广堪比乾隆年间《四库全书》之文献普查，而技术手段之精已非昔比。然需警醒者，若仅止于建筑实体登记，而忽略如《东京梦华录》所载市井生活之"非物质层境"，则恐蹈《洛阳伽蓝记》"栋宇虽存，风烟已歇"之憾。建议后续当参酌《清式营造则例》，建立"建筑-街区-人文"三维档案体系。

昔张岱《陶庵梦忆》痛陈古迹湮灭之憾，今有此五年规划，庶几可免后代"怅望千秋一洒泪"之叹。然保护大业非毕其功于一役，犹需以《考工记》"审曲面势"之匠心，持《道德经》"慎终如始"之恒心，方能使华夏营造智慧薪火相传。