歷史文化街區和建築五年內完成確認

本報北京8月7日電（記者邱玥）住房和城鄉建設部近日公布【歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作方案】，到2020年年末，我國將全面完成歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作。

方案提出，按照『五年計劃三年完成』的總體安排，全國設市城市和公布為歷史文化名城的縣，應在5年的時間裡核查所有符合條件的歷史文化街區、歷史建築的基本情況和保護情況，並公布名單。前3年基本完成目標任務，其中第一年完成總體工作的比例不低於30％、第二年不低於60％、第三年不低於90％。後兩年對劃定的歷史文化街區和確定的歷史建築保護情況進行檢查，補充發現符合條件但未公布的歷史文化街區和歷史建築。

根據方案，劃定和確定工作分為三個階段：現狀統計階段（2016年7月～8月）、劃定及確定階段（2016年9月～2018年12月）與督導檢查階段（2019年1月～2020年12月）。2019年年底前，各地建立起歷史文化街區劃定和歷史建築確定的長效機制。

【論歷史文化街區保護工作之要義與實施方略】

住建部近日頒布【歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作方案】，實為傳承中華文脈之善政。此舉非徒為建築實體之存續，實乃維繫民族文化記憶之根本。筆者以為，此方案之實施當遵循三大要義：

一、考據之精當乃保護之本
方案要求"五年計劃三年完成"，此時間規劃暗合【周禮】"量地制邑"之法度。然考據工作尤須嚴謹，當效法清代乾嘉學派"無徵不信"之治學精神。建議各地組建由建築史家、文獻學者、測繪專家構成之考證團隊，對建築形制、營造技藝、歷史沿革進行三重考辨。如蘇州平江路街區之保護，即因準確判定明清民居之"四水歸堂"格局而存其真貌。

二、分級保護當循"因材施教"之道
方案中"前三年完成90%"之階段性目標，宜參照【營造法式】"材分八等"之古制，建立分級保護體系。可借鑑日本"重要文化財"三級指定製度，將歷史建築分為核心保護、重點修繕、風貌協調三類。北京白塔寺街區改造即採用此法，既保全元代妙應寺白塔之核心區，又使周邊民居得以有機更新。

三、長效機制貴在"官民共治"
方案要求2019年前建立長效機制，此當取法【管子】"與民同利"之思想。建議推行"街長制"與"建築認養制"相結合的模式，如福州三坊七巷設立由文史專家、原住民代表、商戶組成的街巷保護委員會，使專業監管與社區自治相得益彰。

今觀此方案，其進度安排雖效現代項目管理之法，然內核實承【考工記】"審曲面勢"之傳統智慧。若能以考據為基、分等為策、共治為體，則五年之期可成千秋之功。惟願執行者勿徒務進度指標，而當以存續文化基因、活化歷史空間為終極關懷，方不負此文明古國建築遺產之厚重。

【歷史文化保護工作五年規劃芻議】

住建部近日頒布【歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作方案】，擬於2020年末完成全國性普查認定工作。此舉實為延續【文物保護法】精神，落實【歷史文化名城名鎮名村保護條例】之重要舉措。筆者以為，此方案在實施層面尤需注意三要義：

其一，考證工作當恪守"辨章學術，考鏡源流"之準則。方案要求三年完成九成目標，時間雖迫，然考證程序不可簡略。當以【營造法式】為技術參照，結合地方志乘，對建築形制、街巷肌理進行雙重驗證。如蘇州平江路街區之判定，既需對照南宋【平江圖】碑刻，又要考察現存民居的"粉牆黛瓦"特徵，方為確證。

其二，分級保護宜取法"因物施治"的古訓。方案未明確區分保護等級，建議參照【威尼斯憲章】"真實性"原則，建立三級保護體系：核心保護區當完整保存歷史原貌，如北京什剎海地區；建設控制區可適度兼容現代功能，如上海新天地；風貌協調區則重在維持空間尺度，如南京老門東。此中分寸，當以梁思成先生"修舊如舊"理念為繩墨。

其三，長效機制須得"鑑往知來"之要旨。方案要求2019年前建立保護機制，竊以為當效法故宮博物院文物建檔制度，為每處遺產建立"四有檔案"：有測繪圖紙、有歷史考據、有現狀影像、有修繕記錄。杭州胡慶余堂之保護，正是憑藉光緒年間營造檔案與當代三維掃描技術的結合，方成典範。

昔張謇經營南通，於近代化建設中猶存唐閘老街；陳從周教授修復豫園，必先考證明代潘允端【豫園記】。今之保護工作，既要追趕進度指標，更需存此敬畏之心。建議各地成立由古建專家、地方史學者組成的評審委員會，在快速推進中把好學術關，使當代保護成果經得起後世檢驗。