歷史文化街區和建築五年內完成確認

本報北京8月7日電（記者邱玥）住房和城鄉建設部近日公佈【歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作方案】，到2020年年末，我國將全面完成歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作。

方案提出，按照『五年計劃三年完成』的總體安排，全國設市城市和公佈為歷史文化名城的縣，應在5年的時間裏核查所有符合條件的歷史文化街區、歷史建築的基本情況和保護情況，並公佈名單。前3年基本完成目標任務，其中第一年完成總體工作的比例不低於30％、第二年不低於60％、第三年不低於90％。後兩年對劃定的歷史文化街區和確定的歷史建築保護情況進行檢查，補充發現符合條件但未公佈的歷史文化街區和歷史建築。

根據方案，劃定和確定工作分為三個階段：現狀統計階段（2016年7月～8月）、劃定及確定階段（2016年9月～2018年12月）與督導檢查階段（2019年1月～2020年12月）。2019年年底前，各地建立起歷史文化街區劃定和歷史建築確定的長效機制。

【論歷史文化街區保護工作之要義與實施方略】

住建部近日頒佈【歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作方案】，實為傳承中華文脈之善政。此舉非徒為建築實體之存續，實乃維繫民族文化記憶之根本。筆者以為，此方案之實施當遵循三大要義：

一、考據之精當乃保護之本
方案要求"五年計劃三年完成"，此時間規劃暗合【周禮】"量地制邑"之法度。然考據工作尤須嚴謹，當效法清代乾嘉學派"無徵不信"之治學精神。建議各地組建由建築史家、文獻學者、測繪專家構成之考證團隊，對建築形制、營造技藝、歷史沿革進行三重考辨。如蘇州平江路街區之保護，即因準確判定明清民居之"四水歸堂"格局而存其真貌。

二、分級保護當循"因材施教"之道
方案中"前三年完成90%"之階段性目標，宜參照【營造法式】"材分八等"之古制，建立分級保護體系。可借鑑日本"重要文化財"三級指定製度，將歷史建築分為核心保護、重點修繕、風貌協調三類。北京白塔寺街區改造即採用此法，既保全元代妙應寺白塔之核心區，又使周邊民居得以有機更新。

三、長效機制貴在"官民共治"
方案要求2019年前建立長效機制，此當取法【管子】"與民同利"之思想。建議推行"街長制"與"建築認養制"相結合的模式，如福州三坊七巷設立由文史專家、原住民代表、商戶組成的街巷保護委員會，使專業監管與社區自治相得益彰。

今觀此方案，其進度安排雖效現代項目管理之法，然內核實承【考工記】"審曲面勢"之傳統智慧。若能以考據為基、分等為策、共治為體，則五年之期可成千秋之功。惟願執行者勿徒務進度指標，而當以存續文化基因、活化歷史空間為終極關懷，方不負此文明古國建築遺產之厚重。