先恕而後教,是堯道也。

堯帝的仁慈彰顯，百姓就講道義

【堯存心於天下，加志於窮民，痛萬姓之罹罪，憂眾生之不遂也。有一民飢，則曰此我飢之也；有一民寒，則曰此我寒之也；一民有罪，則曰此我陷之也。仁昭而義立，德博而化廣，故不賞而民勸，不罰而民治。先恕而後教，是堯道也。】

出自【群書治要】卷四十三【說苑】。

『罹』是遭遇，『不遂』，是不能順利達成，不能如願。堯帝對天下百姓都心存關懷，尤其對窮苦人民更加關愛，心痛百姓遭受罪罰，擔憂眾人不能順心如意。只要有一人挨餓，就說這是我使他感到飢餓；有一人受凍，就說這是我使他感到寒冷；有一人犯罪，就說這是我造成他的犯罪。堯帝的仁慈彰顯，百姓就講道義，堯帝恩德廣博，百姓就得到感化。

所以不需要獎賞，人民就能互相規勸，不需要刑罰，人民就能安分守己。先寬恕體諒，然後再教育他們，這是堯帝治理天下的方法。

『先恕而後教，是堯道也。』百姓犯了錯誤，是因為沒有人教，或者是教錯了，沒有把正確的表演出來，大家也不知道正確的是什麼。所以先要寬恕體諒，然後再教育他們，給他們一個改過的機會。

如果因為沒有興起倫理道德的教育，使得百姓做錯事，當百姓做錯事就給予刑罰的處罰，這是虐政。【論語】中說，『不教而殺謂之虐』，沒有事先教導百姓倫理道德因果，百姓不知道正確的做法、正確的規則，但做錯事就給予刑罰的處罰，甚至把他們殺掉，這是虐政。所以要先寬恕體諒。

特別是現代社會，倫理道德的教育已經三、四代沒有人教了，人們不知道正確的究竟是什麼。所以要寬恕體諒。人們做錯是正常現象，如果人們做得都對，社會就不是現在這種局面了。

但是寬恕之後還是要教育百姓，否則百姓不知道自己錯在哪裡。這是堯帝治理天下的方法，值得現代人效法。

【論堯道"先恕後教"的治理智慧及其現代啟示】

【說苑】所載"先恕而後教，是堯道也"一語，實為上古聖王治國精義之樞要。此中蘊含的治理智慧，非僅止於政治策略層面，更體現着中華文明"以德化民"的根本精神。試析其要義，可得三昧：

一、恕道之本體在於"與物同體"的聖王心境
堯帝"有一民飢則曰我飢之，有一民寒則曰我寒之"的表述，絕非簡單的責任承擔，實乃"天地萬物一體之仁"的至高境界。【尚書·堯典】載"克明俊德，以親九族"，正是這種將百姓疾苦內化為己身感受的修為。宋儒程顥言"仁者以天地萬物為一體"，恰可詮釋堯帝此種"痛萬姓之罹罪"的聖王胸懷。此種境界超越一般政治倫理，達到"與天地合其德"的境地。

二、教化之效源於"德風德草"的感通機制
"不賞而民勸，不罰而民治"的現象，看似神秘，實合於【周易】"聖人感人心而天下和平"之理。鄭玄注【禮記】云"教者，效也"，堯帝通過自身德行的昭示，使百姓自然起而效法。這種"無為而治"的效果，建立在"仁昭義立"的道德感召力基礎上。正如【孟子】所言"君子之德風，小人之德草"，聖王德化如同風過草偃，形成非強制性的教化機制。

三、現代啟示：重建"恕教相濟"的治理倫理
當今社會面臨"不教而誅"的治理困境，恰如【論語】所警"不教而殺謂之虐"。堯道啟示我們：首先當如王陽明所言"減得一分人慾，復得一分天理"，以恕道消解對立；繼而需如朱熹強調"格物致知"，重建倫理教化體系。特別是在價值多元的現代社會，"先恕後教"的原則更顯重要——既要理解不同群體的認知局限，又要堅守"正德厚生"的教化責任。

【群書治要】此段記載，實際上構建了"內聖外王"的完整實踐路徑：由內在的恕道修養，發而為外在的教化施行。這種治理智慧，對於化解當代社會矛盾、重建道德秩序具有深刻啟示。堯道之所以歷久彌新，正因其把握住了"以德服人"這一永恆的政治智慧精髓。

【論堯道"先恕後教"的治理智慧及其現代啟示】

堯舜之道，作為中華政治文明的最高典範，其"先恕而後教"的治理理念，實為一種深邃的政治智慧。這一思想體系包含三個層面的精義：

首先，在政治倫理層面，堯道體現為"以民為本"的責任意識。【說苑】所載"一民飢，則曰此我飢之也"的記述，展現了上古聖王將民生疾苦內化為自我問責的執政品格。這種"萬方有罪，罪在朕躬"的擔當精神，與【尚書·湯誥】"其爾萬方有罪，在予一人"的表述一脈相承，構成了儒家"仁政"思想的核心要義。

其次，在教化邏輯層面，"恕"與"教"構成辯證統一的治理序列。鄭玄注【禮記】云"恕，謂以己度人也"，這種推己及人的理解，是實施教化的前提。正如【論語·堯曰】所言"不教而殺謂之虐"，教化必須建立在充分理解民眾認知局限的基礎上。漢代賈誼【新書·大政】進一步闡發："夫民之為言也，暝也；萌之為言也，盲也"，強調教化者需體察民眾的認知局限。

其三，在當代價值層面，堯道啟示我們：現代治理需要構建"理解-引導"的雙重機制。在價值多元的今天，更需以"恕"的態度理解不同群體的處境，繼而以"教"的智慧引導社會價值重建。王陽明【傳習錄】云"聖人教人，不是束縛他通做一般"，這種因材施教的理念，恰與堯道精神遙相呼應。

堯帝"德博而化廣"的治理實踐表明，真正的善治不在於制度的嚴苛，而在於執政者能否以仁心化育百姓。在傳統斷裂的當代社會，我們更需以歷史智慧觀照現實，在理解中重建教化，在寬恕中實現引導，如此方能走出"不賞而民勸，不罰而民治"的治理新路。