古代為什麼實行連帶責任制？

古代為什麼實行連帶責任制？

【『使有司日省而時考之，進用賢良，退貶不肖，然則賢良者悅而不肖者懼。』】

出自【群書治要】卷十【孔子家語】。

派有關官員每日視察、經常考核；提拔任用賢良的人才；降職、罷免不賢德之人，賢良之人就會喜悅，而不賢德之人就會懼怕。這是舉薦和發現人才的制度。賢良之人，在百姓中都有好口碑，就被地方官進薦、舉用；不賢德的人，在群眾中口碑不好，人人也都知道他，就被貶退、甚至罷免。而且為了避免官員不作為、不舉薦人才，或者晉用自己的親戚朋友，和有連帶關係的人、給自己送禮的人，還有一項重要的連帶責任制度：進賢受上賞，蔽賢蒙顯戮。

這種制度自古以來就有，在戰國時期的典籍中就有明確的記載。【群書治要·尸子】中：『若能做到舉薦賢者有賞，舉薦不肖者負連帶責任，若是沒有能夠舉薦賢人，便把他稱為是無能之人。如此一來，人們就會多多地舉薦賢者，而且臣子如果立了大功，就一定追問誰是他的舉薦者，一同賞賜。如果犯了大過，也同樣追問是誰任用了他，連帶給以處罰。』這種獎懲制度和連帶責任制度，把能否薦賢納入官員的政績考核，而且是重要的考核目標。調動了官員薦賢的積極性，也使官員不敢隨便舉薦無德之人，形成『進賢退不肖』的良好政治風氣。

【漢書·武帝紀】中記載，漢武帝曾下詔說：『十室人家的縣邑，一定有忠信之人；三人同行，其中一定有我可以向他學習的老師。但是如今全郡之中，卻連一位賢良之士都沒有被舉薦給朝廷，這是因為朝廷的教行沒有下達落實，而使得具有孝廉之行的君子向上進言的路途被阻塞。郡守、縣令是維護人倫教化的地方官，這樣將如何輔佐我了解下情、教化百姓、勉勵民眾、推行鄉裏的教化呢？何況舉薦賢士會受到上等的賞賜，埋沒、遮蔽賢士會受到重罰，這是古代的原則。』

於是，漢武帝就命令當時的有關官員討論，對那些不能舉薦賢良的郡縣官員應該如何處理。官員經過討論，上書分析說：『諸侯向朝廷舉薦人才，首次推舉的人才，如果得當，就稱他為好德；第二次推舉得當，就稱其賢明；第三次推舉人才得當，便稱其有功。朝廷對他們進行崇高的獎賞。諸侯如果不向朝廷舉薦賢才，第一次被發現就貶爵，第二次削地，第三次爵位和土地全部削盡。勾結於下而欺罔君上的人要處死；諂媚於上而欺罔臣民的人要處刑；參與國政而不能造福於人民的要棄逐；身居要職而不能進諫賢才的要退位，這就是勸善懲惡的措施。今日詔書要求發揚先代帝王選賢舉能的傳統，令郡守、縣令推舉孝廉賢才，是為了教化人民、移風易俗。那些對舉賢詔令置若罔聞的官吏，當以不遵朝命論處。不能培養與發現賢才就是不能勝任其職，應該罷免。』這些上奏都被漢武帝所採納。

正是因為古人認識到任賢選能的重要性，所以才有了連帶責任制，以保證能夠真正賢德的人被舉薦出來，而不是舉薦親私。連帶責任制也被後世所效仿，成為一項有效的薦賢保障制度。制度可以在一定程度上解決官員不作為、不薦賢以及忌賢妒能、任人唯親等問題，值得我們借鑑。現在很多官員『帶病提拔』，本來都有問題了，還三番五次地受褒獎、受提拔，都要追究連帶責任。

古代連帶責任制的施行，實為治國安邦之良策，其核心在於以制度約束人性之私，激發為政者公心。考其淵源，可溯至先秦"進賢受賞，蔽賢蒙戮"的核心理念。【尸子】所言"進賢有賞，舉不肖連坐"，實為周代"鄉舉裏選"制度的深化發展。此制之妙，在於將人才選拔與官吏考績緊密勾連，形成三重治理機制：

其一，以連坐制衡舉薦之權。漢代察舉制明定"舉非其人，並正舉主之罪"，使官員既不敢蔽賢不舉，亦不敢徇私濫舉。如東漢規定刺史歲舉茂才，若所舉非才，舉者免官。此制迫使官員必須深入鄉裏考察，如【周禮】所云"考其德行道藝而興賢者"。

其二，以連帶強化群體監督。唐代科舉實行"通保連坐"，五家聯保方得應試；宋代更發展出"保任制"，薦官需為被舉者行為終身負責。此法使士人互相砥礪，如歐陽修所言"舉者知慎，則天下莫敢妄舉"。

其三，以賞罰分明激勵進賢。商鞅變法時即立"薦賢者受上賞"之規，漢代武帝詔令"進賢受上賞，蔽賢蒙顯戮"，將薦賢納入考功首要。明代王鏊在【震澤長語】中評曰："連坐之法，使君子互相勸，小人互相察，此先王所以致治也。"

此種制度設計，實為傳統"尚賢"思想的制度轉化。通過責任連帶，既防範官員懈怠，又避免結黨營私，使"野無遺賢"的理想得以實踐。今人觀之，其慎始慮終的智慧，仍可為現代人才選拔制度提供鏡鑒。

【論古代連帶責任制的制度邏輯與政治智慧】

古代中國政治制度中的連帶責任制，實為一種極具智慧的制度設計，其背後蘊含着深刻的治理哲學。從【群書治要】所載"進賢受上賞，蔽賢蒙顯戮"的制度安排，到漢武帝時期"三舉三黜"的考核體系，這種責任連帶機制體現了三個層面的制度理性。

其一，道德約束與權力制衡的雙重效應。如【尸子】所言"舉不肖者負連帶責任"，通過將舉薦者與被舉者綁定，形成"一榮俱榮，一損俱損"的利害關係。這種制度設計巧妙地運用人性趨利避害的特點，既防範了官員徇私舉親的弊端，又促使掌權者必須審慎行使選拔之權。漢代實行的"三舉制"更將這種連帶關係制度化：首次舉薦得當稱"好德"，二次稱"賢明"，三次則記"有功"，形成循序漸進的激勵機制。

其二，建立垂直貫通的問責體系。漢武帝詔書揭示的"全郡無薦"現象，正反映出連帶責任制的縱向約束力。從郡守到縣令，各級官員都成為人才選拔鏈條上的責任節點。【漢書】記載的處罰措施——"一不薦貶爵，再不薦削地，三不薦盡削"，構建起嚴密的壓力傳導機制。這種"上追下究"的問責方式，確保了中央政令在地方的有效執行，解決了傳統官僚體系中常見的"中間阻塞"問題。

其三，形成動態平衡的治理生態。連帶責任制絕非簡單的嚴刑峻法，而是包含"賞罰並舉"的完整制度體系。【孔子家語】強調"賢良者悅而不肖者懼"，通過建立明確的行為預期，引導官員主動進賢退不肖。漢代對"參與國政而不能造福於人民"者的棄逐規定，更體現出制度設計中對行政效能與民生福祉的雙重關注。

這種制度智慧對當代仍有啟示意義。古代統治者深諳"制度之治"優於"能人之治"的道理，通過構建環環相扣的責任網絡，既防範了權力濫用，又保障了人才選拔的公正性。其精妙之處在於：將道德要求轉化為制度約束，使抽象的"舉賢"理念具象為可操作的考核標準。這種制度設計與執行的藝術，正是中國傳統政治智慧的生動體現。