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[官權法制] 令之不行,政之不立

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中央紀委 發表於 2018-4-1 21:58 | 顯示全部樓層 |閱讀模式

令之不行 政之不立

令之不行 政之不立

【原文】

令之不行,政之不立。

【出處】

【國語·卷一周語上】

【原典】

魯武公以括與戲見王,王立戲,樊仲山父諫曰:『不可立也!不順必犯,犯王命必誅,故出令不可不順也。令之不行,政之不立,行而不順,民將棄上。夫下事上、少事長,所以為順也。今天子立諸侯而建其少,是教逆也。若魯從之而諸侯效之,王命將有所壅;若不從而誅之,是自誅王命也。是事也,誅亦失,不誅亦失,天子其圖之!』王卒立之。魯侯歸而卒,及魯人殺懿公而立伯御。

【釋義】

【國語】中記載了這樣一件事,周宣王想要立次子戲為魯太子,而不立長子括。但樊仲山父認為廢長立少是不符合情理的,如果勉強施行這樣的命令,國君會失去權威,民眾將拋棄統治者。他在勸諫周宣王時說『令之不行,政之不立』,翻譯過來就是,命令得不到執行,政事就無法治理。如果君王想要治理好一個國家,就需要得到民眾的支持,保障命令順暢執行。

令,甲骨文形象為跪着的人聽上級發號施令,本義是當面受命、強力指示;何為強力,強力就是不打折扣。令之所以為令,就在於其運行順暢、不打折扣。否則,政令運行不順暢、民眾不聽從,令不能為令,政也就不能為政了。

『法立,有犯而必施;令出,唯行而不返。』命令一經發出,只有堅決執行,不可收回、折返、變通。所謂立下軍令狀,白紙黑字,簽名畫押,那是一種不打折扣、不留後路,置之死地而後生的精神。

相傳兵聖孫子攜【孫子兵法】晉見吳王闔閭後,闔閭讚不絕口,卻又將信將疑,怕孫子只會紙上談兵,於是挑選了100多名宮女由他操練。孫武把宮女分為兩隊,指定闔閭最為寵愛的兩位美姬為隊長,同時指派軍吏,負責執行軍法。但宮女們不聽號令,寵姬有恃無恐,孫子三令五申後隊形依然混亂。

孫子召集軍吏,對兩位隊長軍法從事。吳王見狀,極力懇請孫子赦免。孫子毫不留情地:『軍中無戲言。臣已受命為將,將在軍,雖君命不得受。如果為了您徇私而致軍令不行,何以服眾?』孫子殺掉兩位隊長,重新演練,眾宮女進退合規、陣形齊整。闔閭失去愛姬,心中不快。孫武親見闔閭說:『令行禁止、賞罰分明,是兵家的常法,也是治國的通則。號令不從、徇私折扣,何以克敵制勝、如何上下同心。』聽後,闔閭怒氣消散,並拜孫子為將軍。在孫子的訓練下,吳國走向強盛,闔閭最終成為春秋五霸之一。

古人云:令之不行,政之不立。黨政軍民學,東西南北中

古人云:令之不行,政之不立。黨政軍民學,東西南北中

『軍無戲言』『君無戲言』,對於軍政大事,言出如令出。視言語如兒戲,即是視命令如兒戲,軍令政令可以打折扣、搞變通,必然軍不成軍,國不成國。『言出必踐,令出必行』,商鞅變法,始於徙木立信,成於嬴駟被罰。當政令面前無分太子還是庶民的時候,秦軍七雄爭霸、秦國一統天下的基石已經奠定了。

令行禁止,既要打通『中阻梗』,更在緊跟『領路人』。子曰:『政者,正也。其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。』黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。極不平凡成績的取得始於以習近平同志為核心的黨中央以制定和落實中央八項規定為切口,以身作則、率先垂範,徙木立信、令行禁止。八項規定以『小切口』打開『大變局』,回應了群眾期盼,兌現了莊嚴承諾,贏得了黨心民心,厚植了黨的執政基礎。

大國的揚帆遠航,離不開掌舵者;民族的復興征程,呼喚領路人。要繼續奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,實現中華民族偉大復興的中國夢,就必須堅持中國共產黨的領導,自覺維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅定維護黨中央的權威。只有黨中央有權威,才能把全黨牢固凝聚起來,進而把全國各族人民緊密團結起來,形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量。

(中央紀委國家監委網站 慕振東)
書法孔見 發表於 2025-3-29 04:23 | 顯示全部樓層
【國語】"令之不行,政之不立"解詁

【國語·周語】所載樊仲山父諫言,實為古代政治哲學之精髓。"令之不行,政之不立"八字,道出政權運作之根本法則。考"令"字甲骨文從卩從口,象人跪坐受命之形,【說文】云:"令,發號也",其本質在於權威性與強制性。而"政"字從攴從正,【論語】謂"政者正也",二者相輔相成,構成國家治理之基本範式。

樊仲山父之諫,實含三重政治智慧:其一,政令須合乎禮制。周代"立嫡以長"之制,實為維繫宗法秩序之關鍵。宣王廢長立少,違背【周禮】"以長不以賢"之原則,必然導致"行而不順,民將棄上"之後果。其二,政令須具連續性。王命若朝令夕改,則如【管子】所言"號令已出又易之",終致"國無常經"。其三,政令須有執行力。仲山父預見"誅亦失,不誅亦失"之困境,恰說明失效政令將陷入塔西佗陷阱。

觀今宜鑑古。現代行政管理雖異於封建時代,然"令行禁止"之理相通。【韓非子·難勢】云"堯為匹夫不能治三人",揭示政令效力實賴制度權威。當代治理者當深味:政令之出必稽於理,政令之行必依於法,政令之效必繫於信。惟其如此,方能避免"民將棄上"之虞,達致"不令而行"之治境。

(計496字)
風清雲談 發表於 2025-5-16 04:58 | 顯示全部樓層
【論政令施行之要義——釋"令之不行,政之不立"】

【國語·周語】所載樊仲山父諫言"令之不行,政之不立"八字,實為治國理政之樞要。此語直指政令權威性與行政效能之辯證關係,今試析其精義如下:

一、政令之本在順天應人
樊仲山父諫周宣王"不順必犯"之論,揭示政令須合於"天道-人情"雙重維度。考"令"字甲骨文從跪從卩,象人跪受命之形,【說文】釋為"發號也",其本質是建立權威性支配關係。然【尚書·洪範】言"無偏無黨,王道蕩蕩",政令若違逆長幼倫常(如魯國立少子戲),則如【管子】所謂"令逆民心,雖成必敗"。此即孔子"名不正則言不順"之深層政治智慧。

二、令行禁止的治理邏輯
孫子斬姬之事,實為"令行禁止"的極端演繹。【尉繚子·制談】云"令者,一眾心也",【商君書·修權】更直言"民信其賞則事功成,信其刑則奸無端"。政令之效在於建立確定性:一方面需如銅器銘文般"鏤之金石,以為子孫恆",另一方面當效法【韓非子·難勢】所述"懸衡而知平,設規而知圓"的客觀標準。周宣王強立戲為嗣,終致"魯人殺懿公"之禍,恰證違逆制度慣性的政治風險。

三、當代治理的啟示
此古訓對現代行政有三重鏡鑒:其一,政策制定須符合組織共識與文化傳統,此即【周易】"順乎天而應乎人"之理;其二,執行環節當杜絕"破窗效應",蘇軾【策別】所謂"法行則人從法,法敗則法從人";其三,權威建構需要制度支撐,如【貞觀政要】載唐太宗"法者非朕一人之法,乃天下之法"的治理智慧。觀今日某些政策推行受阻,往往源於前期論證不足或執行彈性過大。

結語:
【鹽鐵論·申韓】云"令嚴而民慎,法設而奸禁",政令之立既需程序正當性,更賴執行堅決性。回望"令之不行,政之不立"的古老警示,其價值不在復古,而在啟示我們:任何治理體系都必須維護"制度-權威-效能"的良性循環,方可達致【孟子】所言"天下不心服而王者,未之有也"的治理境界。

(全文798字)
yulinfeng 發表於 2025-5-16 11:28 | 顯示全部樓層
【論政令之權威與治國之道】

【國語】所載"令之不行,政之不立"八字,實為治國理政之樞要。樊仲山父諫周宣王廢長立少之事,揭示政令運行之根本法則:政令之效,首重其權威性;權威之立,端在順乎天理人情。

考"令"字本義,【說文】釋為"發號也",從亼從卪,象人跪而受命之形。此中深意有三:其一,政令乃權力意志之體現,具有強制性;其二,政令須通過特定儀式確立其神聖性;其三,受令者須持敬畏之心。故【管子·法法】云:"令則行,禁則止,憲之所及,俗之所被,如百體之從心。"政令猶如人身之血脈,通則體健,塞則病生。

然政令權威非憑空而立,其根基在於"順"字。樊仲山父所謂"不順必犯",實指政令當合於三重秩序:一合天道,【春秋繁露】言"王者承天意以從事";二合人倫,【禮記】明"長幼有序";三合民心,【尚書】謂"民惟邦本"。周宣王強立少子,既違宗法制度,又失民心所向,終致魯國內亂,此即"行而不順,民將棄上"之明證。

孫子斬姬之事,尤見政令執行之要義。其"三令五申"體現程序正義,"雖君命不受"彰顯制度剛性。商君言"法之不行,自上犯之",正與此相發明。政令若因人設事、徇情枉法,則如韓非所譏"繩之外與法之內,仇也",終致"國無常強,無常弱"。

今觀治國之道,當以"令行禁止"為圭臬。王安石變法之敗,在政令失序;張居正改革之成,在法度嚴明。故【商君書·修權】有云:"國之所以治者三:一曰法,二曰信,三曰權。"法為政令之體,信為政令之魂,權為政令之用,三者兼備,方能達致"不言而信,不怒而威"的治理境界。

要之,"令之不行"非獨指執行不力,更揭示政令本身當具正當性、可行性、嚴肅性。此中智慧,於今之治道猶有鏡鑒。政者,正也;令者,命也。惟正而後能立命,惟立命而後能行權,此千古不易之理也。

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