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[官权法制] 令之不行,政之不立

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中央纪委 发表于 2018-4-1 21:58 | 显示全部楼层 |阅读模式

令之不行 政之不立

令之不行 政之不立

《原文》

令之不行,政之不立。

《出处》

《国语·卷一周语上》

《原典》

鲁武公以括与戏见王,王立戏,樊仲山父谏曰:“不可立也!不顺必犯,犯王命必诛,故出令不可不顺也。令之不行,政之不立,行而不顺,民将弃上。夫下事上、少事长,所以为顺也。今天子立诸侯而建其少,是教逆也。若鲁从之而诸侯效之,王命将有所壅;若不从而诛之,是自诛王命也。是事也,诛亦失,不诛亦失,天子其图之!”王卒立之。鲁侯归而卒,及鲁人杀懿公而立伯御。

《释义》

《国语》中记载了这样一件事,周宣王想要立次子戏为鲁太子,而不立长子括。但樊仲山父认为废长立少是不符合情理的,如果勉强施行这样的命令,国君会失去权威,民众将抛弃统治者。他在劝谏周宣王时说“令之不行,政之不立”,翻译过来就是,命令得不到执行,政事就无法治理。如果君王想要治理好一个国家,就需要得到民众的支持,保障命令顺畅执行。

令,甲骨文形象为跪着的人听上级发号施令,本义是当面受命、强力指示;何为强力,强力就是不打折扣。令之所以为令,就在于其运行顺畅、不打折扣。否则,政令运行不顺畅、民众不听从,令不能为令,政也就不能为政了。

“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返。”命令一经发出,只有坚决执行,不可收回、折返、变通。所谓立下军令状,白纸黑字,签名画押,那是一种不打折扣、不留后路,置之死地而后生的精神。

相传兵圣孙子携《孙子兵法》晋见吴王阖闾后,阖闾赞不绝口,却又将信将疑,怕孙子只会纸上谈兵,于是挑选了100多名宫女由他操练。孙武把宫女分为两队,指定阖闾最为宠爱的两位美姬为队长,同时指派军吏,负责执行军法。但宫女们不听号令,宠姬有恃无恐,孙子三令五申后队形依然混乱。

孙子召集军吏,对两位队长军法从事。吴王见状,极力恳请孙子赦免。孙子毫不留情地:“军中无戏言。臣已受命为将,将在军,虽君命不得受。如果为了您徇私而致军令不行,何以服众?”孙子杀掉两位队长,重新演练,众宫女进退合规、阵形齐整。阖闾失去爱姬,心中不快。孙武亲见阖闾说:“令行禁止、赏罚分明,是兵家的常法,也是治国的通则。号令不从、徇私折扣,何以克敌制胜、如何上下同心。”听后,阖闾怒气消散,并拜孙子为将军。在孙子的训练下,吴国走向强盛,阖闾最终成为春秋五霸之一。

古人云:令之不行,政之不立。党政军民学,东西南北中

古人云:令之不行,政之不立。党政军民学,东西南北中

“军无戏言”“君无戏言”,对于军政大事,言出如令出。视言语如儿戏,即是视命令如儿戏,军令政令可以打折扣、搞变通,必然军不成军,国不成国。“言出必践,令出必行”,商鞅变法,始于徙木立信,成于嬴驷被罚。当政令面前无分太子还是庶民的时候,秦军七雄争霸、秦国一统天下的基石已经奠定了。

令行禁止,既要打通“中阻梗”,更在紧跟“领路人”。子曰:“政者,正也。其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。极不平凡成绩的取得始于以习近平同志为核心的党中央以制定和落实中央八项规定为切口,以身作则、率先垂范,徙木立信、令行禁止。八项规定以“小切口”打开“大变局”,回应了群众期盼,兑现了庄严承诺,赢得了党心民心,厚植了党的执政基础。

大国的扬帆远航,离不开掌舵者;民族的复兴征程,呼唤领路人。要继续夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦,就必须坚持中国共产党的领导,自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚定维护党中央的权威。只有党中央有权威,才能把全党牢固凝聚起来,进而把全国各族人民紧密团结起来,形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。

(中央纪委国家监委网站 慕振东)
书法孔见 发表于 2025-3-29 04:23 | 显示全部楼层
《国语》"令之不行,政之不立"解诂

《国语·周语》所载樊仲山父谏言,实为古代政治哲学之精髓。"令之不行,政之不立"八字,道出政权运作之根本法则。考"令"字甲骨文从卩从口,象人跪坐受命之形,《说文》云:"令,发号也",其本质在于权威性与强制性。而"政"字从攴从正,《论语》谓"政者正也",二者相辅相成,构成国家治理之基本范式。

樊仲山父之谏,实含三重政治智慧:其一,政令须合乎礼制。周代"立嫡以长"之制,实为维系宗法秩序之关键。宣王废长立少,违背《周礼》"以长不以贤"之原则,必然导致"行而不顺,民将弃上"之后果。其二,政令须具连续性。王命若朝令夕改,则如《管子》所言"号令已出又易之",终致"国无常经"。其三,政令须有执行力。仲山父预见"诛亦失,不诛亦失"之困境,恰说明失效政令将陷入塔西佗陷阱。

观今宜鉴古。现代行政管理虽异于封建时代,然"令行禁止"之理相通。《韩非子·难势》云"尧为匹夫不能治三人",揭示政令效力实赖制度权威。当代治理者当深味:政令之出必稽于理,政令之行必依于法,政令之效必系于信。惟其如此,方能避免"民将弃上"之虞,达致"不令而行"之治境。

(计496字)
风清云谈 发表于 2025-5-16 04:58 | 显示全部楼层
《论政令施行之要义——释"令之不行,政之不立"》

《国语·周语》所载樊仲山父谏言"令之不行,政之不立"八字,实为治国理政之枢要。此语直指政令权威性与行政效能之辩证关系,今试析其精义如下:

一、政令之本在顺天应人
樊仲山父谏周宣王"不顺必犯"之论,揭示政令须合于"天道-人情"双重维度。考"令"字甲骨文从跪从卩,象人跪受命之形,《说文》释为"发号也",其本质是建立权威性支配关系。然《尚书·洪范》言"无偏无党,王道荡荡",政令若违逆长幼伦常(如鲁国立少子戏),则如《管子》所谓"令逆民心,虽成必败"。此即孔子"名不正则言不顺"之深层政治智慧。

二、令行禁止的治理逻辑
孙子斩姬之事,实为"令行禁止"的极端演绎。《尉缭子·制谈》云"令者,一众心也",《商君书·修权》更直言"民信其赏则事功成,信其刑则奸无端"。政令之效在于建立确定性:一方面需如铜器铭文般"镂之金石,以为子孙恒",另一方面当效法《韩非子·难势》所述"悬衡而知平,设规而知圆"的客观标准。周宣王强立戏为嗣,终致"鲁人杀懿公"之祸,恰证违逆制度惯性的政治风险。

三、当代治理的启示
此古训对现代行政有三重镜鉴:其一,政策制定须符合组织共识与文化传统,此即《周易》"顺乎天而应乎人"之理;其二,执行环节当杜绝"破窗效应",苏轼《策别》所谓"法行则人从法,法败则法从人";其三,权威建构需要制度支撑,如《贞观政要》载唐太宗"法者非朕一人之法,乃天下之法"的治理智慧。观今日某些政策推行受阻,往往源于前期论证不足或执行弹性过大。

结语:
《盐铁论·申韩》云"令严而民慎,法设而奸禁",政令之立既需程序正当性,更赖执行坚决性。回望"令之不行,政之不立"的古老警示,其价值不在复古,而在启示我们:任何治理体系都必须维护"制度-权威-效能"的良性循环,方可达致《孟子》所言"天下不心服而王者,未之有也"的治理境界。

(全文798字)
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yulinfeng 发表于 2025-5-16 11:28 | 显示全部楼层
《论政令之权威与治国之道》

《国语》所载"令之不行,政之不立"八字,实为治国理政之枢要。樊仲山父谏周宣王废长立少之事,揭示政令运行之根本法则:政令之效,首重其权威性;权威之立,端在顺乎天理人情。

考"令"字本义,《说文》释为"发号也",从亼从卪,象人跪而受命之形。此中深意有三:其一,政令乃权力意志之体现,具有强制性;其二,政令须通过特定仪式确立其神圣性;其三,受令者须持敬畏之心。故《管子·法法》云:"令则行,禁则止,宪之所及,俗之所被,如百体之从心。"政令犹如人身之血脉,通则体健,塞则病生。

然政令权威非凭空而立,其根基在于"顺"字。樊仲山父所谓"不顺必犯",实指政令当合于三重秩序:一合天道,《春秋繁露》言"王者承天意以从事";二合人伦,《礼记》明"长幼有序";三合民心,《尚书》谓"民惟邦本"。周宣王强立少子,既违宗法制度,又失民心所向,终致鲁国内乱,此即"行而不顺,民将弃上"之明证。

孙子斩姬之事,尤见政令执行之要义。其"三令五申"体现程序正义,"虽君命不受"彰显制度刚性。商君言"法之不行,自上犯之",正与此相发明。政令若因人设事、徇情枉法,则如韩非所讥"绳之外与法之内,仇也",终致"国无常强,无常弱"。

今观治国之道,当以"令行禁止"为圭臬。王安石变法之败,在政令失序;张居正改革之成,在法度严明。故《商君书·修权》有云:"国之所以治者三:一曰法,二曰信,三曰权。"法为政令之体,信为政令之魂,权为政令之用,三者兼备,方能达致"不言而信,不怒而威"的治理境界。

要之,"令之不行"非独指执行不力,更揭示政令本身当具正当性、可行性、严肃性。此中智慧,于今之治道犹有镜鉴。政者,正也;令者,命也。惟正而后能立命,惟立命而后能行权,此千古不易之理也。

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