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[醫藥資訊] 提高中醫藥在經濟社會中貢獻率

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休竹客 發表於 2016-4-25 15:35 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
必讀聲明 / 必讀聲明 本站所有醫藥學內容僅供學習參考,不能視作專業意見,不能替代執業醫師的當面診治,不得依據任何文字內容自行用藥,否則後果自負。
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4月8日,吉林省人民政府出台【關於加快推進中醫藥發展意見】,在吉林省中醫藥系統引起強烈反響,全系統為之振奮並在全行業展開貫徹、討論。

省委省政府高度關注

如今,全國中醫藥發展勢頭強健有力,在吉林省,謀劃中醫藥如何發展是省委書記、分管副省長高度關注的工作。

1月27日,吉林省召開2016年全省中醫藥工作會議,省委書記巴音朝魯、副省長李晉修對此次會議做出重要指示,要求要真正把中醫藥工作抓實、抓好、抓出成效。

2月22日,國務院下發【中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)】。2月25日,省長蔣超良主持召開吉林省中醫藥專題會議,聽取省中醫藥管理局的匯報,要求儘快形成發展中醫藥的意見。結合貫徹落實【規劃綱要】和【中醫藥健康服務發展規劃】,研究起草【關於加快推進全省中醫藥發展意見】(下簡稱【意見】)。

吉林省副省長高廣濱、副省長李晉修專門聽取吉林省中醫藥管理局匯報,並指出要全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神,推進供給側結構性改革戰略部署,重點抓『三去一降一補』,即去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板。

【意見】起草後修改數稿,期間多次徵求相關部門意見,省長蔣超良多次聽取匯報,多次調度全盤佈局【意見】的制定修改,並經常與中醫藥管理局領導面對面交流,逐條逐句修改。

基層踴躍 建言獻策

針對【意見】的制定修改,吉林省上上下下熱烈討論。

吉林省編辦和工信廳針對送審稿討論後提出修改建議:建議將『在縣級中醫醫院開展中醫藥專業技術人員「縣鄉一體化」管理,將鄉鎮衛生院中醫藥專業技術人員納入縣級中醫醫院實行統一管理』修改為『在縣級中醫醫院開展中醫藥專業技術人員「縣鄉一體化」管理試點』;建議將『全省中藥材種植面積達到300萬畝,其中規範化種植面積達到100萬畝』修改為『全省中藥材規範化種植面積達到300萬畝』。這兩條建議得到採納。

截止4月6日,吉林省各地區各有關部門共提出修改意見19條。

意見出台 春種秋收

在【意見】起草過程中,吉林省中醫藥管理局通過實地調研、座談會等形式,摸清吉林省中醫藥發展現狀,全面梳理制約中醫藥發展的主要問題,研究解決措施。將【綱要】逐條細化分解,明確具體任務。針對重點問題與相關部門反覆溝通,並形成一致意見。廣泛收集和借鑑其他一些省份做法。履行了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等程序。

【意見】緊緊圍繞『四個全面』戰略佈局和『五大發展理念』,充分遵循中醫藥自身發展規律,以推進繼承創新為主題,以中醫藥供給側結構改革為主線,以提高中醫藥發展水平和服務質量為中心,提出了發展中醫醫療服務、發展養生保健服務、推進中醫藥繼承創新、加強人才隊伍建設、弘揚中醫藥文化、推動中醫藥海外發展等6個方面的主要任務和推進措施,提出了建立協調機制、加強組織保障、落實扶持政策、加強行業監管等保障措施,一共33項,有29項由吉林省中醫藥管理局負責或牽頭,有兩項直接由吉林省中醫藥管理局獨立負責。

【意見】呈現兩大特點:

特點之一,確定發展重點,解決影響中醫藥發展的關鍵問題。

各級政府對中醫藥不僅要有投入、有政策,還要有專人管理。解決各地中醫藥事業發展不平衡的問題,基層中醫藥投入不足的問題,實現2020年國家提出的人人基本享有中醫藥服務的目標。

【意見】將推進『真中醫』培養工程,建立人才引進機制,改革人才評價機制,多部門共同發力,打造萬名基層中醫、千名中醫骨幹、百名省級名中醫、十名國家名中醫,解決高層次人才不足,基層中醫藥人才匱乏問題,為中醫藥事業發展提供人才保障。

【意見】將改善條件,提高發展和創新能力。重點是縣級中醫醫院建設和科研平台建設,按照國家要求,在還未設置中醫醫院的4個縣(市)設置中醫醫院,未達到二級水平的4所縣級中醫醫院達到二級水平,3個市級和2個縣級中醫醫院提升到三級水平。建設中國中醫科學院吉林分院,建設藥物安全評價中心,支持建立第三方檢測中心,提升吉林省中醫藥基礎研究、新藥研發、成果轉化的能力。

特點之二,拓寬發展思路,提高中醫藥在經濟社會發展中的貢獻率。

確定以發展吉林省道地藥材為主,建立中藥材生產鏈條的促進措施,建立吉林省道地藥材標準、炮製標準,提升中藥飲片質量,促進中藥材經濟發展。

拓寬中醫藥服務領域,大力發展中醫藥健康養生服務,開發具有吉林特色的健康產品、文化產品,與養老結合、與旅遊結合。重點做好試點工作,先試先行,出經驗,出成果,做示範。

發揮吉林省中醫藥資源優勢,尤其是長白山綠色生態資源優勢,打造一批中醫名院、名科、中藥名企、名藥、名產區,中醫藥健康產業在醫藥健康支柱產業中的作用持續增強,實現中醫藥強省戰略目標,中醫藥發展水平走在全國前列。

【意見】於4月8日印發,吉林省中醫藥管理局立即組織各處室研討、制定各自落實方案和發展規劃。目前,各地正組織研討,並研究出台具體配套文件,將落實方案和發展規劃逐級上報,局統一匯總並形成落實方案,加以貫徹執行。

付臥丈 發表於 2025-5-18 08:28 | 顯示全部樓層
【吉林中醫藥新政的學術觀察與戰略價值芻議】

吉林省近期頒佈的【關於加快推進中醫藥發展的意見】(以下簡稱【意見】),實為響應國家【中醫藥發展戰略規劃綱要】的深層次制度創新。本文擬從國學視角,結合經世致用之道,剖析其學術價值與實踐意義。

一、政策文本的經學淵源
【意見】起草過程"數易其稿""逐條推敲",暗合【周易】"慎始敬終"之理。省長親自主持專題會議,副省長專項督導,體現【尚書·周官】"六卿分職"的行政智慧。尤其將"縣鄉一體化"試點寫入條文,既承【周禮】"醫師掌醫之政令"的醫政傳統,又融【管子】"定民之居,成民之事"的治理邏輯。這種古今貫通的制度設計,恰是"通經致用"的當代實踐。

二、供給側改革的藥香詮釋
政策強調"三去一降一補"與中醫藥產業結合,深具【鹽鐵論】"本末並利"之思。將300萬畝藥材種植目標納入規劃,非唯經濟考量,實含【齊民要術】"順天時,量地利"的農耕智慧。尤其規範化種植的提法,既符合【本草綱目】"土地所出,真偽陳新"的質控要求,又暗合【孟子】"不違農時"的生態倫理。這種將傳統藥學智慧與現代產業政策相融合的嘗試,堪稱"舊學商量加邃密,新知培養轉深沉"(朱熹語)。

三、基層治理的醫道啟示
基層部門提出的19條修改建議中,"試點"與"全域"之辨,折射【春秋】"慎始敬終"的施政哲學。鄉鎮中醫人才納入縣級統管的設計,既承【漢書·藝文志】"方技者,皆生生之具"的醫療定位,又應【朱子家禮】"鄉約民規"的基層治理傳統。這種上下互動的政策形成機制,恰是【明夷待訪錄】"公其非是於學校"的現代迴響。

四、戰略實施的知行辯證
【意見】制定過程遵循"調研-論證-審查"程序,深得王陽明"知行合一"精髓。其借鑑他省經驗的做法,體現顧炎武【日知錄】"采銅於山"的治學精神;而風險評估等現代程序,又與【周易】"懼以終始"的憂患意識一脈相承。這種傳統治理智慧與現代行政科學的融合,為中醫藥政策的"時中"之道(【中庸】"君子而時中")提供了新範式。

結語:
吉林中醫藥新政的價值,不僅在於產業規劃的具體條款,更在於其彰顯了"以醫載道"的文化自覺。當【黃帝內經】"上醫治國"的理念遇見現代治理體系,傳統醫藥便成為連接天道與人倫、經濟與文化的特殊紐帶。此中深意,正待學界進一步闡發。

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