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題文詩：
湯問伊尹:三公九卿,大夫列士,相去何如?
伊尹對曰:三公者智,通於大道,應變不窮,
辯於萬物,之情通於,天道者也;其言足以,
調和陰陽,以正四時,乃節風雨,能如是者,
舉為三公,故三公事,常在於道.九卿者也,
不失四時,通於溝渠,以修堤防,乃樹五穀,
通於地理,能通以通,能利以利,如此者舉,
以為九卿,故九卿事,常在於德.大夫也者,
出入與民,同眾取去,與民同利,通於人事,
行猶舉繩,不傷於言,言之於世,不害於身,
通於關梁,實於府庫,如是者舉,以為大夫,
故大夫事,常在於仁.列士知義,不失其心,
事功而不,獨專其賞,忠政強諫,無有奸詐,
去私立公,言有法度,如是者舉,以為列士,
故列士事,常在於義.道德仁義,定天下正,
四者明王,臣而不臣.湯曰何謂?伊尹對曰:
君之所不,名臣者四:諸父也者,臣而不名,
諸兄也者,臣而不名,先生之臣,臣而不名,
盛德之士,臣而不名,是謂大順.湯問伊尹:
古何以立,三公九卿,大夫列士?伊尹對曰:
三公者所,以參五事;九卿所以,參三公也;
大夫所以,參九卿也;列士所以,參大夫故,
參而有參,是謂事宗;事宗不失,外內若一。湯問伊尹曰：『三公三公是指丞相、御史大夫和太尉九卿大夫列士，其相去何如？』伊尹對曰：『三公者，知通於大道，應變而不窮，辯於萬物之情，通於天道者也；其言足以調陰陽，正四時，節風雨，如是者舉以為三公，故三公之事，常在於道也。九卿者，不失四時通於溝渠，修堤防，樹五穀，通於地理者也；能通不能通，能利不能利，如此者舉以為九卿，故九卿之事，常在於德也。大夫者，出入與民同眾，取去與民同利，通於人事，行猶舉繩，不傷於言，言之於世，不害於身，通於關梁，實於府庫，如是者舉以為大夫，故大夫之事常在於仁也。列士者，知義而不失其心，事功而不獨專其賞，忠政強諫而無有奸詐，去私立公而言有法度，如是者舉以為列士，故列士之事，常在於義也。故道德仁義定而天下正，凡此四者明王臣而不臣。』湯曰：『何謂臣而不臣？』伊尹對曰：『君之所不名臣者四：諸父、臣而不名，諸兄、臣而不名，先生之臣、臣而不名，盛德之士、臣而不名，是謂大順。』
湯問伊尹曰：『古者所以立三公、九卿、大夫、列士者，何也？』伊尹對曰：『三公者，所以參五事也；九卿者，所以參三公也；大夫者，所以參九卿也；列士者，所以參大夫也。故參而有參，是謂事宗；事宗不失，外內若一。』注釋三公九卿是中國封建社會的中央政府高級官職，它的設立始於秦朝。
秦始皇統一六國後，為更好地統治國家，開始設立三公。三公是指丞相、御史大夫和太尉。丞相輔佐皇帝治理天下；御史大夫是副丞相，負責監察百官；太尉主持軍事。漢承秦制，也設三公。到了西漢後期，三公分別改名為司徒、司空、司馬。因這這是中央最高官職，權力很大，所以在東漢初期，開國皇帝劉秀限制三公的權力，大權獨攬，三公的實際地位開始下降。
三公下面設置九卿。秦朝的九卿是指奉常、郎中令、衛尉、太僕、廷尉、典客、宗正、治粟內史和少府這九個部門的長官。漢朝改奉常為太常，郎中令為興祿勛，典客為大鴻臚，治粟內史大司農。
秦朝的中央行政機關實行三公九卿制。皇帝之下設三公，三公為：
（1）丞相，承受皇帝之命，輔助皇帝掌管天下的行政的官；
（2）太尉，掌管軍事的最高官吏；
（3）御史大夫，主要管理記事，其地位相當於副丞相，主要職責是管理圖籍、奏章，監察文武百官。御史大夫下設御史中丞，掌管圖書秘籍，同時監察文武官吏；侍御史，掌管文書；監御史，中央派到地方各郡負責監督郡守的御史。
三公之下設九卿，作為中央行政機關分掌具體行政事務，如祭祀、禮儀、軍事、行政、司法、文化教育等。包括：
（1）奉常，掌管宗廟禮儀，地位很高，屬九卿之首；
（2）郎中令，掌管宮殿警衛；
（3）衛尉，掌管宮門警衛；
（4）太僕，掌管宮廷御馬和國家馬政；
（5）廷尉，掌管司法審判；
（6）典客，掌管外交和民族事務；
（7）宗正，掌管皇族、宗室事務；
（8）治粟內史，掌管租稅錢穀和財政收支；
（9）少府，掌管專供皇室需用的山海池澤之稅。
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