『監察官是依法行使監察權的監察人員。國家實行監察官等級制度，制定監察官等級設置、評定和晉升辦法。』 本周二，【中華人民共和國監察法（草案）】公佈了，其中第十一條規定：
監察官，這個聽上去陌生又熟悉的官職，可不是舶來品，而是土生土長的，在我國已經有幾千年的歷史了。今天，一起來扒一扒監察官們的歷史吧。
戰國、秦漢之時，朝廷裏就已經有承擔監察職能的官員了，名字大家都很熟悉，叫做『御史』。不過戰國的御史還是國君身邊的秘書，掌機要文書，順便監督一下百官。雖然只是兼職，御史對百官的威懾力已經很大了，【史記·滑稽列傳】裏就記載，齊威王給淳于髡賜酒，這個淳于髡其實酒量特別好，能喝一石酒，但是這次他只喝了一斗就不敢再放肆喝了，因為有御史站在他後面。
秦漢時候的御史大夫，也是秘書、監察兩手抓。漢代的御史大夫是中央監察機構的最高長官，『內承本朝之風化，外佐丞相統理天下』。到了西漢末年的時候，曾經很牛的御史大夫『下崗』了。文書職務被尚書令代替，留下來的監察職務則由御史中丞繼承，成立『御史台』專管監察。東漢時，御史台正式成為專職中央監察機構，這也標誌着我國封建社會中央監察制度確立了。
魏晉南北朝時期，監察制度繼續發展。各國各朝代的監察制度不統一，監察官名目繁多，比如曹魏設給事中、諫議大夫，南齊有御史中丞，北魏有御史中尉……但都有個共同點，那就是監察機關的職責越來越重。比如南梁的監察官孔休源，各路權貴他都敢彈劾。當然，國家對監察官的要求也更嚴了，除了選拔嚴格以外，魏晉以後還有『任職迴避』，士大夫不能做御史中丞，以免徇私、妨礙監察。北魏的御史中尉李彪專橫放任，當時的治書侍御史——也就是寫了【水經注】的酈道元，參了李彪一本，孝文帝就罷了李彪的官，還宣佈對他進行『組織審查』。打鐵還需自身硬，就是這個道理。
到了隋唐，御史大夫又『王者歸來』了。唐代時，統治者認真總結前朝的歷史經驗，覺得監察機關對於維護國家綱紀起到了很大作用，應該好好利用，於是建立一台三院的監察制度，台就是御史台，御史大夫做『台長』，三院就是台院、殿院和察院，由侍御史、殿中侍御史、監察御史分別執掌。
唐代的監察官有很廣泛的監察權，可以『風聞上奏』，就是聽到點兒風吹草動就可以彈劾官員。但也不能胡來，唐朝官修的【唐律疏議】和【唐六典】為監察機關的設置、職掌以及監察官的活動提供了大綱大法，加上統治者頒發的有關詔令和專門監察法規，形成了較為嚴密的監察法網，監察官們幹活也要『有法可依、有法必依』。
到了宋代，御史中丞又成了實際的御史台『台長』，其餘還有侍御史、殿中侍御史、監察御史等。宋太祖趙匡胤還在各地派駐『紀委書記』，叫做通判，兼掌對地方官的監察，號稱『監州』。通判的職責很重要，州內一切政令必須有通判聯署才能生效，通判還可以隨時向皇帝報告情況。
宋代還出現了『台諫合一』的趨勢。以前，監察官是監察官，專門監督官吏；諫官是諫官，主要是規諫朝政得失，發現官員任用、政府各部門的措施有問題，就可以向皇帝提意見。但宋代以後，御史也有了規諫的責任，發現朝政問題要及時提出，否則就是失職。到了元代乾脆把諫院廢除了，諫官職能由御史兼任，可以說完全實現『台諫合一』了。
隨着南宋在蒙古鐵騎下滅亡，蒙古貴族從草原進北京，面對一個幅員遼闊的元帝國，該怎麼更好治理呢？元世祖在漢臣張雄飛的建議下，設立御史台，任命御史大夫，藉以整飭百官。元世祖極為重視監察，他說：『中書朕左手，樞密朕右手，御史台是朕醫兩手的。』有了皇帝的力挺，元代監察官們的職責更加超越前代了。
權力大了，責任也更大了。監察官不好干，日常要以法紀糾彈奸惡，更要管好自己。元代有個著名的監察官張養浩，就算你沒聽過這個名字，但肯定聽過他的散曲作品【山坡羊·潼關懷古】。
這個憂國憂民的監察官，寫過一部監察幹部的必讀書——【風憲忠告】。風憲，是對御史的別稱。張養浩在書裏這樣寫：『中外之官，莫難於風憲，莫危於風憲。曷謂難？人之所趨者不敢趨，人之所樂者不敢樂，人之所私者不敢私』。一個『難』字，道出了監察官的苦衷，也道出了監察官的境界——安逸享樂的生活人人嚮往，私心私念人人都有，但身為官員，就要杜絕安逸享樂，杜絕奢靡生活，杜絕私心私念。而所有官員中，最應該做到這一點的，就是監察官。
張養浩
一晃到明代，我國中央監察制度又發展到了一個新高度。洪武大帝朱元璋大手一揮，把上千年歷史的御史台給廢除了，改為都察院，機構人數空前增多，不但有左、右御史，左、右副御史，左、右僉都御史，還有十三道監察御史一百一十人，監察官隊伍空前壯大。
明代的監察官威力十足，比如都御史就有這些職責：『凡大臣奸邪，劾！小人構黨，作威福亂政者，劾！凡百官猥茸貪冒壞官紀者，劾！凡學術不正，上書陳言變亂成憲，希進用者，劾！』糾劾百司，辨明冤枉，正風肅紀，都靠這些鐵面監察官。
海瑞就做過右僉都御史，外放應天巡撫。他上任的時候，很多貪官污吏自動辭職。明代還有一個監察御史叫楊繼盛，因為揭露嚴嵩父子被投到監獄，受了酷刑。他臨死時寫了一首絕命詩：『飲酒讀書四十年，烏紗頭上有青天。男兒欲上凌煙閣，第一功名不愛錢。』這就是監察官的品格！
明代還創造了御史巡按地方的制度，類似今天的中央巡視。這些巡按御史作為皇帝的千裏眼、順風耳，代表中央去各地考察，一看是否有冤案，二是考察政績，三是考察經濟情況如何，發現小問題立時解決，發現大問題就上報皇帝。八府巡按威力巨大，『打虎拍蠅』，對遏制地方腐敗起到了重要作用。
有清一代，依然設都察院，左都御史是一把手。都察院下設十五道監察御史，監察地方。清代都察院都御史屬於高級領導幹部，和六部尚書平起平坐，參與朝廷大事，甚至可以監督、推薦、考察地方大吏。
清代道光年間出了個很厲害的監察御史叫做王東槐，他回鄉省親時發現山東地方官員瞞上欺下、官匪勾結，衝冠一怒上書彈劾，朝廷立即以密旨嚴查，一舉打掉了包括山東巡撫、按察使等10多個高官。王東槐一輩子，被他的奏疏彈劾過的貪官污吏數不勝數，現在這些奏本還保存在中國第一歷史檔案館裏。
光緒帝頒發給王東槐的聖旨
中國古代監察制度是土生土長的，中國的監察官也是土生土長的。梳理監察官的歷史，我們可以看到歷朝歷代監察官在維持吏治、維護國家統治方面都起到了舉足輕重的作用，這些都是我們中華民族自己的財富。到了今天，隨着國家監察體制改革的推進，新時代的監察官即將誕生。他們當然和封建時代的監察官大不相同，但有一些東西是永遠要堅守的——直言不諱的脾氣，鐵面無私的品格，清廉自律的風骨，憂國憂民的忠誠，還有與腐敗水火不容的擔當！
欲知下周大事，且聽下回分解。（子不歇） | 
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