王国强 五大发展理念引领中医医政工作

为贯彻落实2016年全国卫生计生工作会议和全国中医药工作会议精神，进一步做好中医医政工作，3月31日，国家中医药管理局召开2016年全国中医医政工作视频会议。国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强出席会议并要求，以五大发展理念引领中医医政工作，大力推进中医药供给侧结构性改革，适应中医药振兴发展新要求。国家中医药管理局副局长马建中主持会议。

2016年全国中医医政工作视频会议召开 五大发展理念引领中医医政工作

（图为主会场，巨锋摄，图片来自中国中医）

王国强指出，2015年中医医政工作取得显著成绩：一是落实中央决策部署，推动中医医政工作更好服务大局；二是深化改革取得进展，中医药发展政策机制在医改中得到完善；三是医疗服务得到改善，中医药惠民效果进一步放大；四是工作机制逐步创新，中医药服务领域不断拓展、服务能力不断提升。王国强表示，中医医政工作取得的成就离不开党中央、国务院对中医药工作的高度重视。党的十八届五中全会确定“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为“十三五”中医药事业发展提供了理论指导和行动指南。王国强要求以五大理念引领中医医政工作，扎实做好各项重点工作。

以继承创新发展增强中医药发展动力。创新是引领发展的第一动力。以全面继承为基础，创新服务理念，树立大健康观念，大力发展中医“治未病”服务;创新服务模式，不断优化和创新医疗服务流程和医疗服务;创新工作机制，不断提高工作效率、降低管理成本。

以统筹协调发展推进中医医政工作全面发展。统筹协调是中医药持续发展的内在要求。要统筹兼顾中医医政工作的各领域、各环节，注重城乡、区域中医药均衡发展，以问题和需求为导向，精准发力，稳固长板，补齐短板，不断增强发展的整体性和系统性。

以生态绿色发展促进中医药特色优势发挥。生态绿色是中医药永续发展的必要条件。要将中医药养生保健理念融入人民群众日常生活中，大力发展中医药健康养老;大力促进中医非药物疗法运用，推动形成绿色医疗消费;落实医改有关中药饮片的各项政策，大力促进中药产业链绿色发展。

以包容开放发展提升中医药服务能力和水平。包容开放是中医药繁荣发展的必然选择，也是提升中医药能力和水平的必然要求。要充分利用和吸纳现代科学技术和方法以及现代医学成果，注重与中医药理论相结合;坚持中医与西医相互学习，发挥各自优势，开展联合协作攻关;建立更加完善的西医学习中医制度，加强高层次中西医结合人才培养。

以人民共享发展提高人民群众对中医药服务的获得感。人民共享是中医药发展的本质要求。要以满足人民群众中医药健康服务需求为出发点和落脚点，把中医医政各项工作转化为老百姓看得见摸得着的实际行动;以人民群众满意不满意为标准，推进中医医院不断改善医疗服务;以基层群众均等享受中医药服务为着力点，推动优质中医药资源下沉。

王国强对2016年中医医政工作重点做出具体部署：强化落实，在医改中完善中医药发展政策机制；改善服务，提高人民群众对中医药服务的获得感；持续加力，做好基层中医药服务提升工程“十三五”行动计划；注重创新，推动中西医结合工作迈上新的台阶；规划引领，促进民族医药发展；拓展领域，大力发展中医养生保健服务。王国强要求与会人员进一步提升工作能力，狠抓任务落实，提高工作效率，推动国家各项政策措施落地生根。

马建中强调，各地要认真学习贯彻国务院〖中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)〗，充分认识实施〖规划纲要〗的重大战略意义，进一步增强责任感和使命感，深入领会和准确把握中央精神实质，把思想和行动统一到中央的部署和要求上来切实抓好贯彻落实。要画好2016年各项重点工作施工图，明确时间表，加快推进。要切实改进工作作风，更加注重以“三严三实”的标准和要求改进工作作风，更加精准分析和研判中医医政工作面临形势、主要任务、基本特征和主要矛盾,提高各项政策措施的质量和可操作性,扎扎实实把中医医政各项工作干好干出成效来。

会上，国家中医药管理局医政司通报中医医政工作主要进展并部署2016年重点工作。江苏省中医药局、云南省卫生计生委、安徽省太和县中医院、无锡市中医院、上海市中医药发展办公室等五个单位进行书面交流。国家中医药管理局机关各部门、相关直属单位、直属(管)医院、北京中医药大学相关负责人及北京市会议代表在主会场参会。各省(区、市)、新疆生产建设兵团、计划单列市和省会城市中医药管理部门，各中医药大学(学院)、计划单列市和省会城市及其周边的三级中医类医院相关负责人在分会场参会。

五大发展理念与中医医政工作的当代实践

王国强先生提出的以"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念引领中医医政工作的论述，实为当代中医药事业发展的重要理论指引。此论不仅契合国家战略，更与中医传统智慧相呼应，值得深入探讨。

创新理念在中医语境中并非无本之木。《黄帝内经》云："圣人不治已病治未病"，今日提出的"大健康观念"实为古训的现代诠释。中医创新当以全面继承为基础，如张仲景"勤求古训，博采众方"之精神，在服务模式、工作机制等方面推陈出新。值得注意的是，中医创新须避免陷入"以西律中"的误区，当建立符合中医自身规律的评价体系。

协调发展观照中医整体观念。《素问》强调"阴阳匀平，以充其形"，医政工作亦当如是。城乡、区域中医药资源配置，需如调理气血，使"虚实得调，阴阳和合"。所谓"稳固长板，补齐短板"，正是中医"补虚泻实"治疗原则在管理层面的运用。

绿色发展与中医"天人合一"的生态智慧不谋而合。中药资源的可持续利用、非药物疗法的推广，皆体现"取之有度，用之有节"的古老智慧。今日提倡绿色医疗消费，恰是《本草纲目》"用药如用兵"慎戒思想的延续。

开放发展要求中医药以包容胸怀吸收现代科技精华。历史上，中医正是通过不断吸收各民族医学精华而发展，如《千金方》融汇西域医学。今日提升中医药服务能力，更需这种"海纳百川"的胸襟，在保持主体性的同时实现创造性转化。

共享发展体现中医"大医精诚"的普世情怀。孙思邈言："凡大医治病，必当安神定志，无欲无求"，中医药惠民政策正是这种精神的制度性表达。让优质中医药服务惠及全民，实为医政工作的根本要义。

五大发展理念与中医传统智慧的深度契合表明：优秀传统文化始终是当代实践的思想资源。中医医政工作若能以此为指引，在继承中创新，在开放中坚守，必将开创中医药振兴发展的新局面。此非仅一时一地的政策导向，实为中医药永续发展的根本之道。