| 言論提要：破壞文物者極少因為不知情而鑄下大錯，很多情況下反而是明知道地下有文物卻瘋狂開動推土機。癥結正在於違法成本太低近乎『慫恿』，這樣的教訓，如果現在還不吸取，我們還能拿什麼去阻止那些利令智昏者？
現代快報首席評論員 伍里川 因破壞南京南站旁六朝墓葬群，南京站東置業有限公司被罰50萬元（新聞詳見今日快報封14版）。這樣的處罰已經用足上限，但是就文物被毀的痛感和社會觀感而言，說輕如鴻毛並不誇張。 相關公司表示接受處罰，態度很好，但『結果』更好。文物主管部門原則同意項目方在兩個已結束考古的區域恢復施工……與商業開發巨大的利益相比，區區50萬元何足掛齒？然而，罰款50萬，已經是近年來『最高額』。2008年，張治中公館被夷為平地，南京市文物局對相關單位的處罰是罰款25萬元；2012年5月6日，一輛法拉利跑車堂而皇之地在南京中華門城堡玩起了漂移，引發公眾怒批，中華門城堡管理所被罰款20萬元。 罰款50萬元依據的是【江蘇省文物保護條例】，也符合文物保護法規定。在法律法規的框架內，罰款數字的定格，讓違法成本無法加大，法律的制裁也就變得缺乏足夠的震懾力，這恐怕是當初法律法規的制定者所未曾料想的。 破壞文保單位在成為一種低成本違法行為。看起來，這次罰款50萬是下了很大的決心，問題是，肇事者『怕』了嗎？如果『怕』了，就不會『前赴後繼』了。文保單位被侵犯，損失是多少罰款都難以彌補的。當開發商可以通過認罰來獲得『綠卡』時，這些文保單位就像被插上稻草賤賣的『商品』――國家文物局副局長宋新潮在去年兩會期間說，『專門法中只有一個最高50萬的罰款。有人會誤解，我交50萬，讓我拆了行不行？』 2007年，南京卡子門附近一工地上發生過一夜之間近10座六朝古墓被毀的事件。當時就有開發商說過，『也不過就是幾萬塊錢嘛，比得上停工損失嗎？』開發商把罰款當成『通行證』，願意『做交易』，這也徹底暴露了『輕罰式文物保護』的致命弱點。 罰款是必須的，但是如果罰款讓開發商不屑一顧，我們能改變的只有兩點。一是，趕緊修改法律法規，提高罰款數額。我們不是總愛說『罰個傾家蕩產』嗎？那就估算一下，多少錢算是能夠得上『傾家蕩產』？宋新潮說，『懲罰力度我想一定會增大。』這是他去年的表態。 這話讓人期待。你不把破壞者罰得肉疼，他們又怎麼會長記性呢？但一年過去了，這方面毫無作為，怎不讓人焦慮？ 二是除了『金錢代價』外，『法律代價』也必須增加。這就是追究刑事責任。文物保護法明確規定，故意或者過失損毀國家保護的珍貴文物，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 2011年，因全國重點文物保護單位井陘窯遺址遭開發商施工破壞，而文物部門不立案不上報，河北井陘文物局4位官員和開發商同獲刑責。這樣的懲罰才給力。問題是現實中我們極少用上這一『致命武器』。 近年來，南京在文物保護上措施連連，近來還公布了15個地下文物重點保護區，規定在這些地方施工都要先考古。 這讓人欣慰。不過，破壞文物者極少因為不知情而鑄下大錯，很多情況下反而是明知道地下有文物卻瘋狂開動推土機。癥結正在於違法成本太低近乎『慫恿』，這樣的教訓，如果現在還不吸取，我們還能拿什麼去阻止那些利令智昏者？ 來源：現代快報 |
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