辣評城市『不缺錢』 管理別缺位

辣評：城市『不缺錢』 管理別缺位

近日，有媒體報道，武漢市江岸區『吉慶民俗街文化中心』建成4年門庭冷落，於是新掛『漢口歷史文化展示中心』的招牌，招標1500餘萬元用於部分重建。

報道說，『吉慶民俗街文化中心』一樓為旅遊接待廳，因平時不使用，現在已斷電；二樓、三樓分別為劇場和演藝廳，一場免費電影常常只有幾個人光顧；四樓為非遺項目工作室及民俗工藝展示廳，偶爾有人過來交流一下……4個月前，為了盤活一樓和四樓，江岸區文體旅遊局準備增設『漢口歷史文化展示中心』布展項目。

『建設熱熱鬧鬧、活動冷冷清清』的文化中心，凸顯了城市中某些公共文化服務設施利用率低的問題。有人說，有錢就能搞定硬件，但怎麼把硬件用活，這考驗着公共文化服務的提供者。我曾經去多地採訪，見過不少『豪華不輸國家大劇院』『德國原裝進口管風琴』『規模宏大的非遺展示中心』等場所和設施，而每當問起這些設施設備使用率如何，便似按下了靜音鍵，管理者臉上露出尷尬。

政府投入不少、群眾滿意不多——為了避免類似尷尬，『不缺錢』的城市文化主管部門，在前期調研和後期管理方面下的功夫也不能缺位，多幾個設問絕對是必要的：設施設備是否是當地群眾需要的？管理部門是否有專業的運營能力？建立什麼樣的考評機制來考評設備的使用效率……如果只是坐在辦公室里做規劃、閉門造車搞活動，還抱怨『設施、活動在這裡，大家不來，我們也沒辦法』，群眾的滿意度就會越來越低。

面對瑣碎的事務和有限的編制，倘若政府真的力不從心，購買社會力量來做好服務也是一條值得探索的道路。把做好服務的要求提出來，把做好裁判的任務給自己，獎優懲劣，自然能『逼着』服務質量跟上去。

總的來講，建設施容易，聚人氣不易。希望花費千萬新建的『漢口歷史文化展示中心』和各個城市建立的公共文化服務設施，都不再只是物理上的文化標誌，而成為市民的精神樂園。

【論公共文化設施"重建設輕運營"之弊】

武漢吉慶街文化中心之困，實乃當下城市文化設施建設通病。考其癥結，在於規劃者未明"形器易成，氣韻難續"之理。【禮記】有云："君子營宮室，宗廟為先，廄庫為次，居室為後。"今之文化場館建設，卻多悖此道——重硬件規格而輕人文內涵，求政績顯效而忽長效運營。

管子言："倉廩實而知禮節"，然若徒有華美倉廩而無粟米流轉，終成擺設。某見多地文化場館，雖置德國管風琴、仿古戲台等昂貴器物，卻鮮聞絲竹之聲，此非"買櫝還珠"之現代版乎？【周易】"賁卦"早有警示："白賁無咎"，過飾其表必失其本。

建議當局當循三法：其一，"知止不殆"，規劃前期需如【孫子兵法】"多算勝"；其二，"物盡其用"，可效法宋代瓦舍勾欄"市井化運營"智慧；其三，"以文化人"，當記王陽明"知行合一"之訓，使設施真正成為"觀乎人文以化成天下"的載體。

【道德經】云："有之以為利，無之以為用"。文化場館之價值，不在琉璃碧瓦之奢，而在百姓日用之美。管理者若能參透"有無相生"之道，方可使民資國帑不致虛擲，文化惠民不至落空。

【論公共文化設施"建管用"失衡之弊】

吉慶街文化中心之困，非獨武漢一地之病，實乃當下城市化進程中"重建設輕運營"痼疾的典型症候。考其本源，在於三個方面失序：

其一，規劃失焦。文化設施建設當以"需求側"為導向，而今多淪為"政績工程"競逐。漢代王充【論衡】有言："知屋漏者在宇下"，若決策者能效法古人"採風"傳統，深入市井調研，何至建成即閒置？1500萬改建資金投向，更應審慎評估其必要性。

其二，功能失調。劇場、展廳、工作室機械堆砌，恰似【韓非子】所言"買櫝還珠"——重形式而輕內核。文化空間貴在"活態傳承"，當效法宋代勾欄瓦舍"日日有戲，夜夜笙歌"的市井智慧，使非遺展示與當代生活血脈相通。

其三，管理失能。斷電空置的展廳，暴露出"重建輕管"之弊。【管子】云："不務天時則財不生，不務地利則倉廩不盈"，文化設施若不能因時因地活化利用，縱有德國管風琴亦成廢鐵。管理者當學蘇州博物館"以展養館"之道，通過動態策展保持空間活力。

建議三策：一曰"問需於民"，建立文化設施聽證制度；二曰"以用促建"，採用"先活動後場館"的彈性建設模式；三曰"績效倒逼"，將使用率納入官員考核指標。老子云"聖人常善救人，故無棄人；常善救物，故無棄物"，公共文化服務亦當如是——使每寸空間皆有其用，每分投入皆顯其值。