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【潛夫論】卷24實邊詩解3先聖製法實邊安國君子小人各有所利 題文詩： 周書有曰:土多人少,莫出其材,是謂虛土, 可襲伐也.土少人眾,民非其民,可匱竭也. 土地人民,故必相稱.今邊郡也,多害役劇, 動入禍門.不爲興利,除害有以,勸之則長, 無以復之,而民內有,寇戎之心.西羌北虜, 必生窺欲,誠大憂也.百工制器,咸填其邊, 散之兼倍,豈有私哉?乃其所以,固其內爾. 先聖製法,亦務實邊,以安中國.譬猶家人, 遇寇賊者,必使老小,羸軟居其,中央丁強, 武猛衛外.內奉其養,外御其難,蛩蛩距虛, 更相恃仰,乃俱安存.詔書法令:二十萬口, 歲舉孝廉,一人邊郡,十萬世舉,廉吏一人. 羌反以來,戶口減少,數易太守,十歲不舉. 當職勤勞,而不之錄,賢俊蓄積,而不之悉, 官吏者也,無所覬望,農夫無所,貪利是以, 逐稼中災,莫肯就外.古之理民,誘之以利, 弗脅以刑.易曰先王,以省四方,觀民設教. 故建武初,始得邊郡,戶雖數百,歲舉孝廉, 以召來人.今誠宜權,時令邊郡,舉孝一人, 廉吏也者,卅舉一人,益置明經,百戶一人, 內郡人將,妻子占著,五歲以上,與民同均, 皆得選舉.又募運民,耕邊入谷,遠郡千斛, 近郡二千,爵五大夫.可不欲爵,使其食倍, 賈於內郡.如此君子,小人各有,所利則雖, 欲令無往,弗能止也.此均苦樂,而平傜役, 以充邊境,安國要術.民爲國本,本立道生.
【原文】 周書曰：『土多人少，莫出其材，是謂虛土，可襲伐也。土少人眾，民非其民，可匱〔1〕竭也。』是故土地人民必相稱也〔2〕。今邊郡多害而役劇〔3〕，動入禍門〔4〕。不爲興利除害，有以勸之，則長無與復之〔5〕，而內〔6〕有寇戎之心〔7〕。西羌北虜，必生窺欲，誠大憂也。【注釋】 〔1〕『匱』舊作『遺』。
〔2〕逸周書文傳解云：『土多民少，非其土也。土少人多，非其人也。』又云：「開望曰：『土廣無守可襲伐，土狹無食可圍竭。二禍之來，不稱之災。』」孔晁註：『政以人土相稱爲善也。』禮記王制云：『凡居民，量地以制邑，度地以居民。地邑民居，必參相得也。』尉繚子兵談篇云：『量土地肥磽而立邑，建城稱地，以城稱人，以人稱粟。三相稱，則內可以固守，外可以戰勝。』商子來民篇云：『地方百里者，山陵處什一，藪澤處什一，溪谷流水處什一，都邑蹊道處什一，惡田處什一，良田處什四。□此食作夫五萬。其山陵溪谷藪澤，可以給其材，都邑蹊道，足以處其民。先王制土分民之律也。今秦之地，方千里者五，而谷土不能處二，田數不滿百萬，其藪澤溪谷名山大川之財物貨寶，又不盡爲用。此人不稱土也。』
（襲伐：突然襲擊，聲罪討伐。）
〔3〕後漢書和帝紀永元十三年詔曰：『幽、幷、涼州戶口率少，邊役眾劇。』
〔4〕史記趙世家：「李兌曰：『同類相推，俱入禍門。』」
〔5〕○鐸按：『有以勸之，則長無與復之』，『與』猶『以』也，互文耳。
〔6〕『內』舊作『門』。
〔7〕管子法法篇云：『期於興利除害。』治國篇云：『先王者善爲民除害興利，故天下之民歸之。所謂興利者，利農事也。所謂除害者，禁害農事也。農事勝則入粟多，入粟多則國富，國富則安鄉重家；安鄉重家，則雖變俗易習，驅眾移民，至於殺之，而民不惡也。此務粟之功也。上不利農則粟少，粟少則人貧，人貧則輕家，輕家則易去，易去則上令不能必行；上令不能必行，則禁不能必止；禁不能必止，則戰不必勝，守不必固矣。』鹽鐵論未通篇云：「傳曰：『大軍之後，累世不復。』方今郡國田野有隴而不墾，城郭有宇而不實，邊郡何饒之有乎？」漢書嚴助傳淮南王安上書云：『四年不登，五年復蝗，民生未復。』徐樂傳云：『間者，關東五穀數不登，年歲未復，民多窮困，重之以邊境之事，推數循理而觀之，民宜有不安其處者矣。不安故易動，易動者，土崩之埶也。』晁錯傳云：『陛下不救，則邊民絕望，而有降敵之心。』
【原文】
百工制器，咸填其邊，散之兼倍，豈有私哉？乃所以固其內爾。先聖製法，亦務實邊，蓋以安中國也。譬猶家人遇寇賊者，必使老小羸軟居其中央，丁強武猛衛其外〔1〕。內人奉其養，外人御其難，蛩蛩距虛，更相恃仰，乃俱安存〔2〕。【注釋】
〔1〕白虎通五行篇云：『丁者，強也。』論衡無形篇云：『身氣丁強。』
〔2〕呂氏春秋不廣篇云：『北方有獸名曰蹶，鼠前而兔後，趨則跲，走則顛，常爲蛩蛩距虛取甘草以與之。蹶有患害也，蛩蛩距虛必負而走。』爾雅釋地作『邛邛岠虛』。韓非子外儲說左上云：『不恃仰人而食。』新書道德說云：『物莫不仰恃德。』論衡感類篇云：『功無大小，德無多少，人須仰恃賴之者，則爲美矣。』
（蛩蛩距虛：傳說中的異獸。蛩蛩與距虛爲相類似而形影不離的二獸。一說爲一獸。）
【原文】
詔書法令：二十萬口，邊郡十萬，歲舉孝廉一人；員除世舉廉吏一人〔1〕。羌反以來，戶口減少，又數易太守，至十歲不得舉。當職勤勞而不錄〔2〕，賢俊蓄積而不悉〔3〕，衣冠無所覬望〔4〕，農夫無所貪利，是以逐稼中災，莫肯就外。古之利其民，誘之以利，弗脅以刑〔5〕。易曰：『先王以省方觀民設教〔6〕。』是故建武初〔7〕，得邊郡，戶雖數百，令歲舉孝廉，以召來人。今誠宜權時令邊郡舉孝一人，廉吏世〔8〕舉一人，益置明經百石一人〔9〕，內郡人將妻子來占著〔10〕，五歲以上，與居民同均，皆得選舉。又募運民耕邊入谷，遠郡千斛，近郡二千斛，拜爵五大夫〔11〕。可不欲爵者，使食倍賈於內郡〔12〕。如此，君子小人各有所利，則雖欲令無往，弗能止也。此均〔13〕苦樂，平傜役，充邊境，安中國之要術也。【注釋】
〔1〕『詔書』以下，文有脫誤。按後漢書丁鴻傳云：「永元四年，代袁安爲司徒。時大郡口五六十萬，舉孝廉二人，小郡口二十萬幷有蠻夷者，亦舉二人。帝以爲不均，下公卿會議。鴻與司空劉方上言：『凡口率之科，宜有階品，蠻夷錯雜不得爲數。自今郡國，率二十萬口，歲舉孝廉一人；四十萬，二人；六十萬，三人；八十萬，四人；百萬，五人；百二十萬，六人；不滿二十萬，二歲一人；不滿十萬，三歲一人。』帝從之。」和帝紀永元十三年詔曰：『幽、幷、涼州，戶口率少，邊役眾劇，束修良吏，進仕路狹。撫接夷狄，以人爲本。其令緣邊郡，口十萬以上，歲舉孝廉一人；不滿十萬，二歲舉一人；五萬以下，三歲舉一人。』○俞樾云：「依文詮解，亦自可通。後漢書丁鴻傳：『自今郡國，率二十萬口，歲舉孝廉一人。』又和帝紀：『令緣邊郡，口十萬以上，歲舉孝廉一人。』是漢制舉孝廉，內郡與邊地不同。此文則合併言之。『詔書法令，二十萬口』，此以內地言也；『邊郡十萬』，此以邊地言也；其下云『歲舉孝廉一人』，則合內地邊地而言也。如分別言之，當云『詔書法令，郡國二十萬口，歲舉孝廉一人；邊郡十萬口，歲舉孝廉一人』，則文義自明矣。『員除世』句，『世』乃『三十』二字之誤。『除』疑當爲『際』。淮南原道訓：『高不可際』，注曰：『際，至也。』『際』與『至』一聲之轉。以『際』爲『至』，蓋漢人語。『員際三十，舉廉吏一人』，言滿三十員，則舉一廉吏也。下文云：『廉吏世舉一人』，『世』亦當爲『三十』。」○鐸按：俞說是。『世』即『卅』之訛。說文：『卅，三十幷也。』述赦篇：『令世歲老古時一赦』，浮侈篇：『或丁夫世不傅犁鋤』，『世』字誤與此同。
（漢代察舉的科目，是由少到多不斷增加的;增加科目尤以特科爲多，是根據對專門人才的需要而設立。這些科目，劃一由皇帝確定。按照舉期分類，察舉的科目可分爲常科(歲科)與特科兩大類。歲科有孝廉、茂才(秀才)、察廉(廉吏)、光祿四行;特科又分爲常見特科和一般特科。）
〔2〕毛詩卷耳序云：『知臣下之勤勞。』汝墳鄭箋云：『賢者而處勤勞之職。』
〔3〕『不』字舊脫，據程本補。新語術事篇云：『道術蓄積而不舒。』吳越春秋：「伍子胥曰：『平王卒，吾志不悉矣。』」
〔4〕漢書杜周傳云：『衣冠謂欽爲盲杜子夏』，顏師古註：『衣冠，謂士大夫也。』說文云：『覬，●幸也。』小爾雅廣言云：『覬，望也。』
〔5〕『利其民』之『利』當爲『理』。理，治也。襄廿六年左傳云：『古之治民者，勸賞而畏刑。』杜註：『樂行賞而憚用刑。』○鐸按：『利』當爲『制』，涉上下文二『利』字而誤。『制』本作『●』，故與『利』恆相亂，邊議篇：『易利禦寇』，舊訛『制』，卜列篇：『奉成陰陽而制物』，舊誤『利』，其比也。『制民』與篇首『制國』義近。書呂刑：『折民惟刑』，一作『制民惟刑』，陶潛四八目引同，此古言『制民』之證。
〔6〕觀象辭。（先王效法此德巡視全國視察民情，設立教化）
〔7〕後漢光武紀元。
〔8〕○鐸按：『世』當爲『卅』，說見上。『人』程本作『又』，訛。
〔9〕○鐸按：上文『邊郡舉孝一人，廉吏卅舉一人』，皆言口率，不言其秩，疑此『百石』當爲『百戶』，言此時邊郡戶口銳減，每百戶得增置一明經，所謂權宜之計也。
（漢代察舉中的「明經」科，是最重要的特科之一。「明經」就是通曉經學。秦朝就有此科，到漢代地位開始突出。所謂「經」，原指先秦經典，自從漢武帝尊崇儒學，「經」就專指儒家經典了。其實，察舉各科都有經學內容，被舉者也要熟習經學;把「明經」特立爲一科，說明經學在漢代政治上地位之重要。漢代的讀書人無不自幼苦讀經書，目的都是爲了應舉、入仕。）
〔10〕『占』舊作『召』。史記田叔傳云：『因占著名數，家於武功』，索隱云：『言卜日而自占著家口名數，隸於武功，猶今附籍然也。』漢書宣帝紀地節三年詔曰：『流民自占八萬餘口』，顏師古註：『占者，謂自隱度其戶口而著名籍也。』二家說『占』字各異，顏氏得之。○鐸按：小司馬以『家』爲『家口』亦誤。說文：『家，居也。』言居於武功也。列子天瑞篇：『國不足，將嫁於衛』，家、嫁古字通。
〔11〕漢書百官公卿表云：『爵九級，五大夫。』
〔12〕『可』疑『其』之誤。『賈』讀爲『價』。墨子號令篇云：『牧粟米布錢金，出內畜產，皆爲平直其賈，與主人券書之。事已，皆各以其賈倍賞之。又用其賈貴賤多少賜爵。欲爲吏者許之。其不欲爲吏，而欲以受賜賞爵祿若贖士親戚所知罪人者，以令許之。』此文本於彼。
〔13〕『此均』二字舊倒。
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