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【潛夫論】卷17三式詩解4選練大臣盛衰本原賞罰必嚴寬猛相濟 題文詩： 昔宣皇帝,興於民間,其深知之,故常嘆曰: 萬民所以,安田裡也,無憂患者,政平訟治, 其能與我,共此者惟,良二千石.於是宣帝, 明選守相,其初除者,必躬見之,觀其志趣, 以昭其能,明察其治,重其刑賞.奸宄減少, 戶口增息,賞賜金帛,爵至封侯.耗亂無狀, 乃皆銜刀,瀝血於市.賞重而信,罰痛而必, 群臣畏勸,競思其職.故致治安,世能昇平, 鳳皇以降,而來麒麟,天人悅喜,符瑞並臻, 功德茂盛,立為中宗.由此觀之,牧守大臣, 其誠盛衰,本原不可,不選練也;法令賞罰, 其誠治亂,樞機不可,不嚴行也.剛柔並濟. 仲尼有言:政寬民慢,則糾以猛;猛則民殘, 則施以寬.寬以濟猛,猛以濟寬,政是以和. 而今世者,刺史守相,率多怠慢,違背法律, 廢忽詔令,專情務利,不恤公事.細民冤結, 無所控告,下土邊遠,能詣闕者,萬無數人, 其得省治,不能百一.郡縣恃其,如此也故, 至敢延期,民日上書.此皆太寬,之所致也. 噬嗑之卦,下動上明,象曰先王,明罰敕法. 積怠之俗,其賞不隆,則善不勸,其罰不重, 則惡不懲.故凡欲變,風改俗者,其行賞罰, 必使其足,驚心破膽,民乃易視.聖主誠肯, 明察群臣,竭精稱職,有功效者,無愛金帛, 封侯之費,懷奸藏惡,別無狀者,則有圖鐵, 鑕鉞之誅.然則良臣,如邵信臣,王成黃霸, 龔遂徒可,比郡而得;神明瑞應,期年可致.
【原文】
昔宣皇帝，興於民間，深知之，故常嘆曰：『萬民所以安田裡無憂患者，政平訟治也。與我共此者，其惟良二千石。』於是明選守相，其初除者，必躬見之，觀其志趣，以昭其能，明察其治，重其刑賞。〔1〕奸宄減少、戶口增息者，賞賜金帛，爵至封侯〔2〕。其耗亂無狀者〔3〕，皆銜刀瀝血於市〔4〕。賞重而信，罰痛而必〔5〕，群臣畏勸，競思其職〔6〕。故能致治安而世昇平，降鳳皇而來麒麟，天人悅喜，符瑞並臻，功德茂盛，立為中宗〔7〕。由此觀之，牧守大臣者，誠盛衰之本原也，不可不選練也；法令賞罰者，誠治亂之樞機也，不可不嚴行也〔8〕。【注釋】
〔1〕見漢書循吏傳序。後漢書左雄傳亦載之。（劉詢（本名劉病已，公元前91年-公元前48年1月10日），字次卿，西漢王朝第十位皇帝（前74年-前48年1月10日在位），漢武帝劉徹曾孫，戾太子劉據之孫[1]，孝宣之治的開創者。） （二千石（郡守級官吏））（初除：開始，被任命）
〔2〕謂王成、黃霸，見漢書循吏傳。崔實政論云：『漢法亦三年一察治狀，舉孝廉尤異。宣帝時，王成為膠東相，黃霸為潁川太守，皆且十年，但就增秩賜金，封關內侯，以次入為公卿。』
〔3〕漢書景帝紀後二年詔曰：『不事官職耗亂者，丞相以聞，請其罪。』
〔4〕○鐸按：『銜刀』見忠貴篇。（銜刀,謂以刀斷脰,猶今俗言『刀嵌頸』也）
〔5〕漢書宣帝紀贊云：『孝宣之治，信賞必罰。』按韓非子五蠹篇云：『賞莫如厚而信，使民利之；罰莫如重而必，使民畏之。』
〔6〕宣帝紀贊云：『吏稱其職，民安其業。』
〔7〕續漢書禮儀志光武帝建武十九年詔曰：『惟孝宣帝有功德，其上尊號曰中宗。』後漢書光武帝紀：「中元元年，群臣奏言：『孝宣帝每有嘉瑞，輒以改元，神爵、五鳳、甘露、黃龍，列為年紀，蓋以感致神只，表章德信，是以化致昇平，稱為中興。』」論衡宣漢篇云：『孝宣皇帝元康二年，鳳皇集於太山，後又集於新平。四年，神爵集於長樂宮，或集於上林；九真獻麟。神爵二年，鳳皇、甘露降集京師。四年，鳳皇下杜陵及上林。五鳳三年，帝祭南郊，神光並見，或興於谷，燭耀齋宮，十有餘日。明年，祭后土，靈光復至。至如南郊之時，甘露、神爵降集延壽萬歲宮。其年三月，鸞鳳集長樂宮東門中樹上。甘露元年，黃龍至，見於新豐，醴泉滂流。彼鳳皇雖五六至，或時一鳥而數來，或時異鳥而各至。麒麟、神爵，黃龍、鸞鳥，甘露、醴泉；祭后土天地之時，神光靈耀，可謂繁盛累積矣。』
〔8〕韓非子六反篇云：『聖人之治也、審於法禁。法禁明着則官法必於賞罰。』五蠹篇云：『明其法禁，必其賞罰。』
【原文】
昔仲尼有言：『政寬則民慢，慢則糾之以猛；猛則民殘，殘則施之以寬。寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和〔1〕。今者刺史、守相，率多怠慢，違背法律，廢忽詔令，專情務利，不恤公事〔2〕。細民冤結，無所控告〔3〕，下土邊遠，能詣闕者，萬無數人，其得省治，不能百一。郡縣負其如此也〔4〕，故至敢延期，民日往上書。此皆太寬之所致也。【注釋】
〔1〕昭廿年左傳。
〔2〕續漢書百官志劉昭注引蔡質漢儀云：『詔書舊典，刺史班宣，周行郡國，省察治政，黜陟能否，斷理冤獄，以六條問事。』其二條云：『二千石不奉詔書，遵承典制，倍公向私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸。』此所云，正其事矣。初學記廿四引崔實政論云：『今典州郡者，自違詔書，縱意出入。』御覽四百九十六又引云：「每詔書所欲禁絕，雖重懇惻，罵詈極筆，由復廢舍，終無悛意。故里語曰：『州郡記，如霹靂。得詔書，但掛壁。』」
〔3〕漢書武五子傳：「壺關三老上書云：『獨冤結而亡告。』」襄八年左傳云：『翦焉傾覆，無所控告。』
〔4〕說文云：『負，恃也。』
【原文】
噬嗑之卦，下動上明，其象曰：『先王以明罰敕法。』夫積怠之俗，賞不隆則善不勸，罰不重則惡不懲〔1〕。故凡欲變風改俗者，其行嘗罰者〔2〕也，必使足驚心破膽〔3〕，民乃易視〔4〕。【注釋】
〔1〕管子正世篇云：『古之所謂明君者，非一君也。其設賞有薄有厚，其立禁有輕有重，跡行不必同。非故相反也，皆隨時而變，因俗而動。夫民躁而行僻，則賞不可以不厚，禁不可以不重。故聖人設厚賞非侈也，立重禁非戾也，賞薄則民不利，禁輕則邪人不畏。』
〔2〕『者』字疑衍。○鐸按：涉上『者』字而衍。
〔3〕漢書賈誼傳云：『大諸侯之有異心者，破膽而不敢謀。』谷永傳云：『臣永所以破膽寒心』，顏師古註：『言懼甚。』後漢書崔駰後實傳政論云：『孝宣皇帝明於君人之道，審於為政之理，故嚴刑峻法，破奸軌之膽。』
〔4〕漢書鮑宣傳云：『曠然使民易視。』
【原文】
聖主誠肯明察群臣，竭精稱職有功效者〔1〕，無愛金帛封侯之費，其懷奸藏惡別無狀者，圖鐵鑕鉞之決〔2〕。然則良臣如王成、黃霸、龔遂、邵信臣之徒〔3〕，可比郡而得也；神明瑞應，可期年而致也〔4〕。【注釋】
〔1〕漢書薛宣傳云：『入守左馮翊，滿歲稱職為真。』又云：『功效卓爾，自左內史初置以來，未嘗有也。』
〔2〕文有脫誤。王先生云：「當云『則有鐵鑕斧鉞之誅。』」○鐸按：『鐵』各本作『鈇』，則似當云『必圖砧鑕鈇鉞之決。』圖者，議也。決者，論也。後漢書陳寵傳：『季秋論囚』，章懷註：『論，決也。』圖、決二字蓋不誤，句脫二字耳。
〔3〕並見漢書循吏傳。『邵』傳作『召』，顏師古註：「召，讀曰『邵』。」按召、邵古通用。○鐸按：禮記大傳鄭註：『然，如是也。』
〔4〕漢書楚元王傳：「劉向云：『神明之應，應若景向。』」京房傳：『古帝王以功舉賢，則萬化成，瑞應着。』三式。
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