沈榮華：拔尖創新人才如何產生

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今天，我國的政治、經濟和社會發展等等和過去有天壤之別，在一定程度上講，我們不缺科研經費，不缺高端儀器設備，但嚴重缺乏世界一流的創新人才。究其原因，很重要的一條就是我們的科技體制存在很多問題，阻礙了拔尖創新人才的培養和年輕優秀科學家的成長，也使許多海外高端人才不願或不敢全職回來。

我認為，我國從高層次創新人才政策措施方面實現突破，主要應從以下四個方面入手。

一流人才一流待遇

主要有兩個方面：一是，加大對科研投入力度，確保科研人員每年都有穩定的經費支持，使每個科研人員不用為科研經費跑關係，全身心地投入科研工作。二是，要較大幅度地增加科研人員的收入，使科研人員過上體面生活。據了解，國外研究與開發經費70％投入到人身上，我們僅30％左右。實際上，知識性勞動與生產性勞動相差很大，在投入的機制和結構上應根據尊重人才的要求進行大的改革，如在重大科研專項實施中，應該提高人員費用的比例。也可以採取北京生命科學研究所標準較高的年薪制（助研、副研、正研每年的年薪，分別是30萬、40萬和50萬；研究生是2500元。所長年薪是100萬）。我認為，給一流人才幾十萬的年薪，實屬不高，現在人才是全世界流動，如果年薪定得更低，就引不進、留不住世界一流人才。

科研要有自主權

統計資料顯示，自2006年起，我國的科技經費開始超過日本；2008年，我國的研究人員總量達到196.5萬人，是日本（93.5萬人）的兩倍多。但是，無論是基礎研究還是實用技術研發，我國目前的整體科研實力，卻與日本差距明顯。其中一個重要原因，就是兩國的科研管理機制不同。據了解，在日本，除少數科技工程（比如探月等）是採取計劃模式外，絕大多數科研課題是根據研究人員提出的項目建議，採用『自下而上』的方式確定。在我國，除了國家自然基金委的面上課題是自下而上、由研究人員自己做主外，到目前為止，絕大部分課題還是沿用計劃經濟體制的模式，靠少數人『計劃』出來的。

因此，必須深化科研體制改革，真正解決科技管理的過度行政化、科技活動的過度利益化、科技體制改革的逆市場化問題，進一步解放思想，解放人才，解放科技生產力，讓科研人員擁有絕對的研究自主權。科研人員可以自由選擇課題，進行自由探索。但另一方面，科研單位要實行嚴格的同行評估（包括國際同行）制度，經過幾年後（一般為5年左右），由同行進行考核，通不過的一律走人，實行優勝劣汰。

調整科研人才結構

現在，我國人才結構失衡的問題十分突出。5100萬科技人員，和世界科學家對話的有幾個？大學生一年畢業的有600多萬人，適應經濟社會需求的有多少？目前人才觀中，還有種很不好的現象，就是人才在為某種『稱號、證書』而存在，許多人才追求的是這個，而不是為了工作需要。因此，加快調整人才結構的任務十分緊迫。

首先，大學應該先轉型。建設創新型國家對大學帶來許多新的機遇，但現在的大學，根本談不上創新型大學。我們急需一個大教育範疇下的革命性變革，而不是教育行政部門在原有模式下的修修補補。必須改革培養學生的模式，解決創新人才培養中『三個不適應』問題（觀念、制度、師資），使教育更能適應經濟社會發展需要，適應培養創新型人才的需要。

其次，促進科研人才流動。人才流動是人才成長、發展、壯大的核心內容，現在的戶籍制度、社會保障等都是人才流動的障礙。國外一流大學的老師經歷都非常豐富，我們的大學卻很少有這樣的。面向2020年，人才一定要流動起來，目的是帶來人才資源的合理配置。

再次，我國的整個人才觀需要調整，淡化『稱號』、『證書』，強調『真才實學』，真正做到以用為本。

改變學術『官本位』傾向

改變學術行政化、『官本位』傾向，雖然中央文件已明確提出要『克服』，但實際情況是『面貌依舊』，各方面反映越來越大，這是束縛中國學術發展的嚴重問題。比如，2010年教師節，教育部評出第五屆國家高等學校教學名師。統計發現，在100位獲獎者中，擔任黨委書記、校長、院長、系主任、教研室主任、實驗室主任、研究所所長等行政職務的占九成，不帶任何『長』的一線教師僅有10人左右。又如，在2009年新增選的院士名單中，中國科學院新增的35名院士，80%是高校或研究機構的現任領導；中國工程院新增的48名院士，85%以上是現任官員。有人說，現在高校、科研院所的『官本位』比官府還強，這是非常大的失誤，必須下決心推進這項改革。

進入世界人才強國行列，是我國到2020年的發展目標，加快高層次創新人才隊伍建設是實現這一目標的重要載體。我們要充分珍惜本世紀前20年的戰略機遇期，從戰略高度加強高層次創新人才建設，迎接中國人才發展的新高潮。

（作者系上海公共行政與人力資源研究所名譽所長、研究員）

問 題

我國阻礙高層次創新人才產生的環境問題，突出反映在三個方面：

一是缺乏適應市場經濟的人才環境。目前，我國人才市場特別是高層次創新人才市場，還是一個相對滯後的市場，市場在高層次人才資源配置中的基礎性作用遠未實現。

二是缺乏鼓勵創新創業的良好環境。據調查，現在國內最頂尖科學家的收入，還不及一個金融高管，至於大多數科學家，收入還比不上壟斷部門一般員工的收入。這種創新創業環境，很難鼓勵優秀人才選擇當科學家。

三是缺乏培養高層次創新人才的社會環境。在市場經濟時代，青少年立志從事科學研究者越來越少，更多的孩子選擇做明星、公務員、銀行家。另外，高校的學術環境也會直接影響學生對於科學研究的認識以及科學精神與科學態度的建立。學術研究急需解決代代傳承的社會環境問題。

數 據

■我國的GDP已躍居世界第二，我們的科研投入也已超過日本，僅次於美國，位居世界第二。據國家科技部研究，2009年，我國科技人力資源總量已達5100萬人，居世界第一位，但高層次創新人才僅1萬人左右。

■從1900年到2002年，獲得諾貝爾獎、魯斯卡獎、伽德納獎、沃爾夫獎、菲爾茲獎、圖靈獎、日本國際獎、京都獎等八項國際科技大獎的497名科學家中，沒有一名中國國籍的科學家。

■中國科學技術信息研究所對科學引文索引（SCL）數據庫1997年到2006年收錄的論文，按22個學科領域分類分析，各學科排在250名左右的頂尖科學家，全世界共約6097人。其中，美國排在第一位，有4016人；中國排在第十九位，只有19人，其中15人來自香港，4人來自大陸。