突破農村教育發展的瓶頸――湖北積極探索農村義務教育均衡發展模式

近日，湖北省教育廳網站上刊登了一則簡單的招聘通知，立刻在湖北引發熱議――

經湖北省政府批准，從今年7月開始，湖北省擬提供1.7萬個農村義務教育學校(不含縣城)教師崗位，面向社會公開招聘教師。新錄用教師將實行『國標、省考、縣聘、校用』的新機制。這是湖北省在全國率先啟動『農村教師資助行動計劃』後的又一新創舉，標誌着湖北省在改善農村教育、實現義務教育均衡發展方面，已從單純的資教行為轉變為一種長效機制的建立。

創新，推動義務教育均衡發展

經過多年不斷探索，湖北在推進義務教育均衡發展的實踐中，走出了一條特色之路。在此基礎上，今年，湖北省教育廳又出『新招』：招錄1.7萬名農村義務教育學校教師。

新錄用教師的招錄對象為在崗的未入編的符合條件的資教生(含特崗生)、應屆或往屆大學本科及以上學歷畢業生，年齡在30周歲以下。新錄用教師實行年薪制，到邊遠貧困地區任教的，每人每年3.5萬元;到其他地區任教的，每人每年3萬元。

為鼓勵『優者』在農村體面教書、尊嚴生活，湖北還出台了其他優惠政策：農村義務教育教師績效考核時，可高於城區教師12%;給農村教師上醫療和養老保險;對在農村工作的湖北名師、特級教師、骨幹教師每月發放定額補助;為新進教師、城鄉交流教師建設周轉房;教師住房公積金納入財政保障範疇;每年選派農村教師參加海外培訓等。

湖北省教育廳廳長陳安麗告訴記者，作為一個傳統的教育大省，湖北卻還不是經濟強省，如何用有限的資源去保障義務教育的均衡發展?湖北的經驗就是堅持將教育體制機制創新貫穿於『湖北省義務教育均衡發展行動計劃』的始終。

探索，提升農村教師整體素質

自2004年起，湖北省教育廳圍繞農村中小學教師隊伍建設，每年啟動一項工程，在教師引入、教師培訓、教師交流等方面，不斷探索創新，推進農村中小學教師隊伍建設，並取得了顯著成效。

教師的素質決定着學生的素質。為全面提高農村教師的整體素質，2005年起，湖北省教育廳投入1億元，每年組織兩萬名農村鄉鎮中小學教師、校長到武漢高校免費集中培訓。這是湖北省經費投入最大、培訓人數最多、培訓學科最全、區域覆蓋最廣的省級教師集中培訓項目。

不同於以往的教師培訓，湖北省創造性地將市場經濟機制引入到了這項教師培訓工程中。工程實施模式是『政府招標購買培訓服務，受訓者全免費接受培訓，嚴格考核培訓各方情況，根據績效給予獎勵』。7年來，共有14.5萬名農村鄉鎮中小學教師參加了高質量的免費培訓。

今年，湖北又實施了『啟明星計劃』，每年在全省範圍內從城鎮學校選派500名左右優秀幹部和骨幹教師組成啟明星團隊，到農村鄉鎮以下學校任職任教3年，省教育廳獎勵啟明星校長每人每年兩萬元，啟明星教師每人每年1.5萬元。通過這種城鄉教師的交流融合，進一步促進縣域義務教育均衡發展。

資教，改變農村教育落後面貌

當前，農村義務教育普遍存在一個難題：城鎮中小學教師待遇好些、環境好些，在農村中小學任教的教師千方百計往縣城擠，由此產生農村中小學教師流失嚴重、教育質量得不到保障等問題，城鄉教育水平差距拉大，義務教育失衡。

2004年，為了推動農村教育發展、促進教育公平，湖北省在全國率先啟動『農村教師資助行動計劃』，通過政策引導、經濟激勵等措施，每年選派一批應屆大學本科畢業生到鄉鎮學校任教3年。省教育廳每年撥1000萬元專款用於這項計劃，同時，還出台服務期內政府每年獎勵5000元、工資提前定級等12項優惠政策調動資教生的積極性。

8年來，兩萬多名本科畢業生被充實到全省84個縣1900多所農村學校的教師隊伍中。在3年服務期滿後，超過一半的資教生獲得當地的教師編制，繼續留在基層，服務鄉村教育。