文物保護法明年有望大修 加大文物犯罪處罰力度

從康有為故居保護到『漢代石凳』之謎，昨天，文保話題成了全國政協文藝界委員們的熱議焦點。委員們分析認為，種種問題層出不窮，現行文物保護法律的滯後是重要原因之一。

對此，國家文物局副局長宋新潮透露，【中華人民共和國文物保護法】明年有望啟動修訂，相關調研將於年內展開。

文物法修訂

將考慮與刑法銜接

宋新潮表示，經過多年的發展，當今的社會條件與文物保護法出台時早已不同，很多現實中的難題將通過法律的修訂尋求解決。比如業界呼籲已久的建設開發項目文物部門審批前置的問題。儘管目前的法律里有相關規定，但執行情況並不樂觀。因此，本次法律修訂不僅要考慮法條本身的修改，還要保障執行。

宋新潮表示，相關法律修訂後，對文保領域違法行為的處罰力度『一定會增大』。他同時表示，本次修法還將涉及文物專門法和【刑法】等相關法的銜接問題，何種情況適用【刑法】將有所提及。由此，對文物犯罪的處罰力度也將通過這種方式加大。

宋新潮說，有些性質惡劣的違法行為最終沒有適用【刑法】，正反映了法律銜接這一深層問題。『文物專門法中最高懲罰就是50萬元，但是我給你交50萬，我拆了行不行？』宋新潮說，除了【刑法】，本次文物保護法修訂還將一併考慮與建設、科技、教育等領域的法律銜接的問題。

宋新潮透露，全國人大已經通知國家文物局，要做一次關於文物保護法執行情況的調研，這將對下一步再提出文物保護法的修訂起到重要作用。

關於『假拍』

拍賣不保真是誤讀

說起藝術品收藏與拍賣，很多業內的政協委員直搖頭，『假拍』和『拍假』是他們普遍擔心的問題。現行【拍賣法】的免責條款被認為是各種制假、賣假、拍假亂象的『源頭』。宋新潮對此表示，這一條款是被拍賣公司和拍賣行業的人誤讀了。

拍賣不保證無瑕疵是正常的，但不等於不保證真假。『瑕疵是說真假沒有問題，但是有缺陷。』宋新潮舉例說，好比維納斯是真的，但是她有缺陷。如果真假都不保證，那就成了一種欺詐。宋新潮指出：『拍賣法是一個專門法。它必須與民法通則等上位法的精神一致。公平交易是一個基本原則。「不保真」不等於你就可以欺騙。這是一個原則性問題。所以說「拍賣不保真」是一種對法律的誤讀。』宋新潮說，法律條文本來是想保證雙方的利益，不應該被繼續誤讀。

鑑定亂象

文物認定將出標準

『金縷玉衣』一波未平，『漢代玉凳』又讓大眾陷入迷茫。在去年的一場拍賣會上，一件『漢代青黃玉龍鳳紋梳妝檯及坐凳』以2.2億元成交，創下新的玉器拍賣世界紀錄。但隨即因『漢代根本沒有凳子』這一文史常識被當成笑話，各方質疑將為這套拍品出具鑑定證書的專家推上風口浪尖。

『「專家」是去年老百姓關心最多的一個詞。』宋新潮說，誰是專家，誰不是專家，專家的概念應該有一個最基本的標準。他說，現在不乏不夠水平的『專家』，還有的打着單位名義自稱專家。『不是有一本書嗎？【我在故宮看大門】』。

宋新潮表示，國家文物局將從兩方面開展工作，一方面將嚴格要求拍賣公司，嚴格執行要有5名以上專業鑑定人員的規定，這些人員必須達到一定的鑑定水平。另一方面，國家文物局正在就文物認定標準制定問題與國務院法制辦進行研究。

而對於專家整頓列『黑名單』，宋新潮表示，國家文物局鑑定委員會的委員如有行為不端，如為假古董出具證書等，一經發現將予以辭退。