單霽翔三提案建議為故宮立法 法律層面尋求救濟

本次兩會，單霽翔提交的13個提案，3個與故宮有關，分別為『建議制定【故宮保護條例】』、【關於正確應對故宮博物院觀眾數量持續增長的提案】、【關於支持故宮世界文化遺產監測工作的提案】。

該3個提案的內容表明，上任以來，單霽翔一直在尋找『開放和保護的平衡點』，日益激增的人流壓力是他最苦惱的問題之一，『故宮面臨着保護和利用的雙重壓力，不但要提高文物保護的水平，同時還要做好對廣大觀眾需求的監測和調查，提高各方面的服務質量。故宮觀眾數量的無限制增加，無論對於文化遺產保護，還是對於保障廣大觀眾的文化權益，都是不明智的，應該通過科學監測，研究行之有效的調控辦法』，他在提案中寫到。

那麼如何破解上述難題？單霽翔的思路是立法，其『建議制定【故宮保護條例】』寫明，立法理由包括三方面：故宮全年對遊客開放，每年到故宮參觀的遊客已達1400萬人次以上，使故宮在文物保護、古建維護、遊客安全等方面面臨空前的巨大壓力，交通、安全等協調難度加大，需立法協調；地處北京市中心，故宮的整體保護不僅僅局限於紫禁城，還應該包括御史衙門、大高玄殿、端門等，以及太廟、社稷壇、景山等周邊古蹟；近年來，故宮的有形資產和無形資產受到了持續的、不同形式和不同程度的侵害，客觀上需要在法律層面尋求救濟途徑。

通過專項立法，對故宮文物保護、古建維護、觀眾安全等方面進行合理調控，並協調故宮文物本體及周邊環境，堅持整體保護、原狀保護、科學規劃的原則，進一步明確保護主體和責任主體，構築對於故宮進行分層次、分區域科學管理的法律防護網。（王姝）