減稅減租政策年內出台 民營書店能扶得起來嗎?

在經歷了數波倒閉浪潮之後，苦苦支撐的民營書店們或將能夠鬆口氣。近日，國家新聞出版總署署長柳斌杰在兩會期間公開表示，實體書店扶持計劃有望年底出台，民營書店將獲得一定減免稅，還將在房租方面獲得補助。而在此之前，各城市扶持書店政策也相繼出台，民營書店的生存壓力得到有效減輕。

全國性書店扶持政策年底出台

『今年年底前預計將出台扶持民營書店發展的減稅、減房租政策，各個部門已經在交換意見了。』

兩會期間，柳斌杰在回答記者提問時所說的這段話，無疑爲苦苦掙扎的民營書店注入一針強心劑，這表明業內呼籲已久的民營書店扶持政策已經列入版署工作日程，將在全國範圍內實施。

柳斌杰表示，民營書店是隨機開的，要租房，經營成本高，生存壓力就很大，普遍反映需要一些政策扶持。 除了對民營書店減稅、減租，今後還要將國有書店的建設納入城市規劃建設之中，所有城市的繁華街道必須給書店預留位置，社區新建的地方都要留出書店經營的位置。此事版署將會同相關部門下發文件、納入規劃、保障實施。

減免稅應一視同仁

版署對於實體書店的扶持讓實體書店經營者興奮不已，但不少業內人士也提出，書店減免稅收，國有和民營書店應該一視同仁。

在兩會期間，中國作家協會副主席張抗抗在提案中建議：『政府考慮對實體書店進行大幅度減稅，也可參照目前新華書店享有的返稅政策，使民營書店享受同等的「國民待遇」。』

據了解，實體書店目前的稅收狀況是：提取營業總額的8%上繳營業稅、提取營業總額的13%爲增值稅，再按增值稅額的7%提取城建稅、3%教育附加稅、20%地方教育稅，還有占利潤總額25%的企業所得稅。

而國營書店享受許多優惠政策，比如縣級及縣級以下新華書店免收增值稅，而作爲國家文化改制試點單位的新華書店，享受免徵企業所得稅、營業稅、城鎮土地使用稅及房產稅六大稅種的稅收優惠政策。

有業內人士統計，全國民營書店的稅收不到10億元，國家減免稅的投入並不大，但可有效保護民營書店生存。

限定書價應與國際接軌

除了爲民營書店減免稅收以外，對圖書銷售價格進行規範，細化圖書行業管理規則也成爲業內共同期待。

去年以來，已經爆發數次出版社與電商之間因爲圖書定價引發的『口水仗』。2011年6月，24家少兒出版社聯合抵制京東商城4折封頂銷售少兒圖書，更是將圖書最低定價問題推向輿論高潮。

張抗抗表示，面對網絡書店的書價惡意競爭，政府可以依照國際價格法，制定相應的政策法規，對網絡書店以及其他任何類型書店的圖書銷售進行限價。主管部門可出台網絡書店的准入措施對此加以約束和懲處。

多地相繼出台扶持計劃

讓實體書店欣慰的是，多個地方政府已經開始在扶持民營實體書店方面有具體行動。2月28日，上海首次出台了綜合配套扶持實體書店發展的地方政府規範性文件。文件提出，其中500萬元用於定向支持中小微、專精特等各類實體書店。

杭州市政府緊隨其後，出台【關於扶持民營書店健康發展的暫行辦法】，每年財政撥款300萬元專項資金，通過資助、貼息和獎勵三種方式，扶持民營書店發展。

相信在不久的將來，隨著國家對民營書店扶持政策的進一步下發，各地配套政策也將緊跟步伐，民營書店有望在政策的扶持下避免更多破產，而逐漸走向正規。