興教寺內被列入拆遷計劃的禪堂
近日，千年古剎陝西西安興教寺面臨拆遷一事引起熱議，因興教寺爲絲綢之路申報世界遺產的項目之一，有媒體質疑這次拆遷是『爲申遺而毀遺』。4月12日，國家文物局表示，納入整治範圍的僅爲『1990年以來新建的、對興教寺文化遺產真實性和完整性造成負面影響』的建築。這一表態讓關注興教寺文物保護的公眾吃上了定心丸。
儘管圍繞興教寺拆遷的爭論在降溫，文保專家談及此事時認爲，興教寺拆遷風波有許多地方值得反思。比如，在文保單位控制區內私建建築應屬違法，相關人員的責任應該追究；如何整治文保單位建控地帶的新建建築，必須尊重各方意見、達成共識；此外，申遺工作也應進一步總結經驗教訓，要堅持公開透明，做好長遠規劃。
新建建築必須經審批
在國家文物局公布的絲綢之路申報世界文化遺產首批24個項目名單上，興教寺塔位列其中。4月10日，有媒體認爲，名單中只有興教寺三塔，寺內其他建築沒有列入其中，所以大都在拆遷之列。這一消息引發軒然大波。
12日，國家文物局表示，儘管申遺主體爲興教寺三塔，但寺院內現存的山門、鐘鼓樓、大雄寶殿、藏經樓等歷史建築，由於在反映興教寺歷史興衰方面也具有重要見證價值，因此予以保留；而僅對1990年以來新建的、對興教寺文化遺產真實性和完整性造成負面影響的齋堂、僧舍等建築進行整治。
興教寺建於唐代，但歷代屢遭破壞，多次重建和修葺，清同治年間寺殿毀於兵火，唯3座靈塔倖存，民國十一年（1922年）再度重修。1961年3月4日，興教寺塔被公布爲第一批全國重點文物保護單位。
1990年之後，興教寺爲滿足寺廟發展需要和僧人生活需求，建設了興慈樓、僧寮、衛生間、浴室等新建築，面積達6377平方米。
【文物保護法】第十八條規定：在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌。工程設計方案應當根據文物保護單位的級別，經相應的文物行政部門同意後，報城鄉建設規劃部門批准。
按照興教寺雁翔法師的說法，建設過程中『沒人干涉過，之前我們也向文物部門提交過報告，但一直沒有批覆』。『如果沒有國家文物局同意，自然也就沒有規劃部門批准，這違反【城鄉規劃法】。』有關文保人士指出。【城鄉規劃法】第六十四條規定：未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，應責令停止建設；無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
『必須要罰款。這是法律問題。宗教團體沒有違法的特權。』該文保人士說。而同濟大學建築與城市規劃學院教授張松認爲：『國保單位周邊建了那麼多的建築，建設單位是違法的，同時，它的監督、規劃、執法等諸多管理部門也應負責。責任一定要追究，要把錯誤揪出來，吸取教訓。』
『不是說不能建，也可以建，但是新建建築必須和文保建築相協調。協調的意思是必須突出其歷史特徵，不影響歷史風貌。』張松認爲，寺院有發展的需求，但新建建築應與文保單位的整體風貌相協調，同時又必須經過審批。
整治並不等於全拆
對這6377平方米的『違章建築』，絲路申遺申報文本編制總負責人陳同濱認爲，它們的存在對玄奘墓塔形成圍合之勢，嚴重影響了興教寺墓塔環境的『真實性和完整性』。
真實性和完整性（Authenticity and Integrity）是關於世界遺產的非常重要的兩個原則， 在【世界遺產公約實施行動指南】中有明確規定。真實性和完整性原則既是衡量遺產價值的標尺，也是保護遺產所需依據的關鍵。
『雖是違章建築，但並不一定都要全部拆除。』『哪怕是興教寺2000年之後建的建築，因爲一些原因它已經存在了，且具有了居住等功能，已與寺院融爲一體，它也是真實的。對真實性、完整性如何去界定，不同的人觀點不同。我們現在還沒有一個健全的、科學的評估體系。』張松認爲，歷史時期形成的建築，即使是自建建築，只要與周圍環境相協調，也是應該保留的。
『世界遺產保護並沒有規定一定要恢復爲哪個時期的風貌和狀態。』張松強調，真實性原則也要求遺產發展過程的清晰可見。『國內遺產保護領域需要釐清的一點就是以爲「真實性就是要恢復到某一個時期的完美的樣子」。』1994年召開的世界遺產公約真實性原則奈良會議提出，想要多方位地評價文化遺產的真實性，其先決條件是認識和理解遺產產生之初及隨後形成的特徵，以及這些特徵的意義和信息來源。
『真實性與原真性有很大差別。』中國城市規劃設計研究院高級工程師趙中樞告訴記者，這是學術界長期討論的一個話題，已逝的中國城市規劃設計研究院總規劃師王景慧先生對此還專門寫過文章。『真實性包括了遺產存在的歷史長河中各個階段的真實，既有最初剛剛建成時的真實，也包括歷史上各個時期的疊加物，並非只要求原初的真實。從歷史到現在整個過程中存在的東西是真實的一個部分。』
『僧人也是其中的一個重要組成部分。』按照完整性原則，趙中樞認爲，『塔和其他的東西共同組成了興教寺的一個整體環境。在這環境之中，哪些是與塔密不可分的建築，需要進一步甄別。』完整性原則表現在有形和無形兩個方面，學者張成渝、謝凝高在【真實性和完整性原則與世界遺產保護】一文中指出：『一是範圍上的完整（有形的）。建築、城鎮、工程或者考古遺址等應當儘可能保持自身組分和結構的完整， 及其與所在環境的和諧、完整性。二是文化概念上的完整性（無形的）。』
趙中樞認爲：『申遺需要進行整治，這是對的，但是並不是全拆了就是對遺產和環境最好的保護。怎樣把重要的歷史信息傳承下去，並不是一個「拆」字就能解決的問題，如果拆遷把重要的歷史信息給拆丟了，那也是不可挽回的損失。』
申遺須有長遠規劃
從事後披露的情況來看，地方政府推動興教寺參加申遺的整個過程顯得比較倉促。
早在2006年12月的第二批【中國世界文化遺產預備名單】中，『絲綢之路中國段』就在其中。2007年開始，西安市將興教寺納入申報世界文化遺產工作範疇，並向國家文物主管部門提出申報。2012年4月，興教寺被列入絲綢之路25項申遺項目。而據介紹，2012年10月，興教寺才第一次得到消息，該寺許多建築因爲申遺需要拆遷。2013年3月7日，西安市各相關部門到興教寺視察落實申遺工作。次日，興教寺收到長安區民宗局限期拆遷的通知，通知要求興教寺的整個拆除工程在5月30日之前完成。
國家文物局在4月12日的表態中要求：『推進申遺工作，既要有利於文物保護和申遺工作，又要保障宗教活動及僧眾生活正常需求。建議地方政府協調宗教、文物等部門，進一步加強與僧眾的溝通與協商，妥善解決好申遺中的環境整治問題。』
『這裡面有很多必須要面對的複雜問題，因爲它涉及宗教等多個部門，哈薩克斯坦等多個國家。』張松說：『但是很明顯前期的準備工作並沒有把複雜性考慮到，而且這個過程太快，快得沒法去聽取各方的意見，再做定論。而現在出現這麼大的波折，最需要的也是拿出時間去商議，各個部門達成共識。』『很多事情需要前期做很多準備工作。』據了解，福建土樓申遺準備時間花了10年，包括詳細考慮怎麼規劃，深入群眾普及遺產知識以及聽取意見。
張松認爲，申遺過程中，各方面應該都能參與，也應該尊重各方面的意見。『整治的信息也必須是公開的、全面的，是大家能看得見的。這樣公眾才能參與其中、發表意見。而且申遺過程中的各方，包括申報者、規劃部門、文物部門，還有利益相關者，都需要長遠、謹慎地對待申遺。』
『一些地方政府非常重視申遺，但是更多地是從擴大知名度等方面考慮，而不是真正從遺產保護的角度來想。』張松對於近年來各地高漲的申遺熱情表示擔憂。『我們現在拼命要申遺，其實這需要較長的時間和過程。』記者 李佳霖
來源：中國文化報 | 
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