| [論文摘要]在數千年的政治實踐過程中，孺家倫理思想表現出的是一種家國同構的倫理政治，其對中國社會發展產生了深遠的影響。在今天我國公務員行政倫理的重構中，孺家倫理的修身思想、禮法思想、民本思想等，對公務員的自身修養，行政理念、價值觀的培育具有重要的借鑑意義。
儒家倫理思想在政治框架中表現出的是一種家國同構的倫理政治，在數千年的政治實踐中，思想家與統治者們共同建構了一套完備而龐大的倫理規範體系，其對社會發展產生了深遠的影響。儘管建國後曾把儒家倫理思想作為封建產物加以深刻的批判，但其所蘊含的中華民族的傳統價值觀，在現今仍有重大現實意義，批判地繼承其中的精華對當代我國公務員的行政倫理建設也有一定的借鑑意義。 一、行政倫理概念探源 (一)行政與倫理的悖論 對一個國家來講，行政就是執行政務的活動。從有人類活動以來，先後經歷了統治行政、管理行政、服務行政三種模式。 行政作為一門獨立學科是從威爾遜的政治行政二分開始的，他要求把行政從政治中分離出來。他認為，行政是一種事務性的工作，可以單獨來進行研究。在這一政治行政二分的前提下，韋伯提出了等級制、非人格化、理性化的官僚制理論，力圖實現行政的科學化、技術化。韋伯這一官僚制理論試圖為行政中立作出努力，而這一理論，是伴隨着公務員制度的出現而確立的。由於西方國家實行多黨制，並且在『經濟人』假設的理論前提下出現了政務官和事務官的分離。事務官即是公務員，他們從事日常事務性工作，以便確保政治中立、價值中立，這樣在多黨競選期間仍可以實現國家機器的正常運轉。 隨着社會歷史的發展進步，官僚制的弊端逐漸表現出來，它成了死板僵化的壓抑人的積極性的工具，而且它並沒有實現有效的管理，達到效率目標。同時，作為價值中立的公務員制度並非完全是政治中立，在行政活動中公務員不可避免地揉人自己的主觀價值判斷，具有自己的利益要求，有時為了自己的利益而不惜違反組織規則做出違反行政倫理的事情。 (二)倫理與道德的淵源 『道德的含義就是習俗。倫理最初表示一群人共同居住的地方，之後意義擴大到了這一群人的性格、氣質以及所形成的風俗習慣。在西方國家的歷史上，倫理和道德二詞分別來自希臘語和拉丁語，倫理和道德兩個詞的意思相近，經常通用，有時合為倫理道德。 在中國古代的文獻歷史上，倫理這兩個詞出現的很早。倫理最早見於【禮記・樂記】『樂者，通倫理者也』，這裡倫理是指道德的意思。【說文解字】對倫理的注釋為:『倫，輩也，從人，侖聲』，『理，治玉也，從玉，里聲。這裡倫是區分之意，理，有道理之意。孟子正式以『倫』來闡述人類社會的關係。他指出『使契為司徒，教以人倫父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信。』這裡的父子、君臣、夫婦、長幼、朋友就指社會中人與人的關係，即五倫，倫理指向一種等級次序。荀子說:『禮者，法之大分，類之綱紀也。故學至乎禮而止矣，夫是之謂道德之極。這裡，荀子認為人們經過學習實踐而達到知禮的境界，這就達到了道德境界。『這兩個概念，無論是在中文裡面還是在其西文的對應詞裡面，一般並不做很嚴格的區分。他們都是關於人們行為品質的善惡正邪，乃至生活方式、生命意義和終極關懷。 儘管倫理與道德二者常常通用，但也有些區別。『道德多指對人的行為的判斷標準，它按照風俗習慣和觀念直接判定正當的行為。倫理多指行為判斷標準的理由，它要通過對風俗習慣和觀念的檢驗和反省來對行為進行判斷。人們可以說某人或其行為是道德的，但不能說是倫理的。對一個行政人員的行為的評述離不開道德的或不道德的價值取向，對一項政府的政策評述也離不開合乎倫理或不合乎倫理等概念。道德是對個體內心世界的規範和調整，是屬於個人層次的低級範疇，而倫理則是對人與人的社會關係的規範和調整，是屬於社會群體層次的高級範疇。 二、孺家修身思想與公務員自身修養 (一)儒家修身思想的內涵 儒家倫理思想十分注重個人修養問題，【大學】開篇即提出:『大學之道，在明明德，在新民，在止於至善。』這句話的意思就是說，【大學】的根本宗旨在於彰顯自身光明的德性，並推己及人，使得天下人都能革舊布新，振作起來，從而達到完美無缺的最高境界，故指出了為人之道。儒家十分關注為政者自身修養在行政中的示範作用。孔子以『正』釋『政』，把統治者自身的『正』作為『政』的前提。他說『政者，正也。子帥以正，孰敢不正』，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。也就是說為政者以德行政的一個基本要求就是自己身正，端正了自己，則處理政事就自然沒有什麼困難了。 儒家的修身思想是把社會的道德規範內化為人們的道德品質，化為自覺的行動，主張修身成仁，達到內聖外王的境地，成人達己，成己為仁。孔子說『克己復禮為仁。一日克己復禮，天下歸仁焉。為仁由己，而由人乎哉。』他認為『仁』德不是外在於人的，而是人內心所固有的，只要通過自己的努力就能達到這一崇高的精神境界。從消極方面講，『仁』指不損害別人，即『己所不欲，勿施於人』;從積極方面講，『仁』指成己成人，即『己欲立而立人，己欲達而達人』。 封建統治者的道德完善被看作是啟動社會風氣的基礎。當政治權力層率先做到仁義禮智四德，從而在道德上、倫理上完善自己時，才具備了統治別人的資格。因此，充當統治者角色的官員應具備修己治人的學問，尤其是對帝王，賦予了多種多樣的德行修養任務。如果為政者以自身的德行引導、感化民眾，則民眾就會自然從善，反之，民眾則會不滿。總之，為政者自身的道德品質是其有效行政的一個先決條件，只有身修，而後才能齊家、治國、平天下，即【大學】所說，『古之欲明明德於天一下者，先治其國欲治其國者，先齊其家欲齊其家者，先修其身欲修其身者，先正其心欲正其心者，先誠其意欲誠其意者，先致其知。致知在格物，物格而後知至，知至而後意誠，意誠而後心正，心正而後身修，身修而後家齊，家齊而後國治，國治而後天下平。自天子以至於庶人，壹是皆以修身為本。 (二)儒家修身思想對現代公務員自身修養的借鑑作用 儒家重視為政者自身的道德修養及表率作用，對當前中國公務員的行政倫理建構有着重要的借鑑作用。首先，一個懂得『修身正己』的公務人員，在廉潔奉公方面一定會嚴格要求自己。公務員一般都是社會的精英階層，在社會生活中處於主導地位，承擔着社會發展的科學決策、政令執行等重要使命，其一言一行對廣大民眾有着強烈的示範效應。他們身上所具有美德會產生強烈的人格感召力，可以化解民眾對政府的許多不必要的猜忌與矛盾，可以獲得同事及下屬發自內心的尊重和信任，可以使政府具有良好的工作氛圍和活力，逐漸形成健康向上的政風。其次，一個勤於自律的公務人員，一定具有無私、公正、坦蕩、磊落的品質，這些品質使得公務員在決策時能更貼近客觀、更接近真理，也更靠近群眾。其作出的決策，因為少有私心、少有偏見而較準確地把握了客觀事實，從而將降低失誤、失策帶來的損失，這也就大大降低了行政成本，提高了行政工作的績效。 因此，倡導儒家『修身正己』的思想，對現代公務員隊伍建設中的『正己』而後『正人』的行政倫理建構是非常必要的，也是大有裨益的。 來源：國學論壇 |
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