2019-12-6 17:59
隨着2020年大選的臨近,緬甸目前公佈的政黨數量已高達98個,觀察家稱:『預計明年大選前將超過100個政黨角逐國會議席。』其實98這個數是按當局要求成功註冊了的政黨,這中間並不包括擁有武裝的10多家民族政黨。所以,嚴格來說緬甸的政黨不止100個。
政黨高達100多個,不知道這是不是緬甸國家除『內戰時間最長排名全球第一』之外,創造的另一個世界第一?
如此之多的政黨意味着什麼?
意味着這個國家根本就沒有哪一個政黨能夠代表得了廣大人民群眾的利益。同時,也意味着在這個國家裏族群之間彼此互不信任。所以,每個族群都認為:『與其讓他人去為自己的利益代言,不如親自組黨謀自身權利。』
緬甸現有的一百多個政黨當中並沒有一家有能力可與民盟和鞏發黨抗衡,因此,關於誰將成為2020年大選的勝利者並沒有太大懸念,無非是二選一,不是民盟連任就是鞏發黨執政。而且,經過2019年12月昂山素姬上國際法庭『為國家尊嚴抗辯』一事的民意助推,民盟在2020年的勝算更大。
綜上可見,縱然緬甸有100多個政黨,但實質上還是兩黨輪替。所以,緬甸人民如果認為民盟黨和鞏發黨都是兩個『爛蘋果』,最終也只能選擇其中爛得少一點那個。因為,民盟連任如果不能推動修憲,那麼它就很難有所作為,國會中屬於軍方的四分之一鐵定議席,基本上能夠保證軍人利益集團在某些問題上終將能按軍方意圖走。談到這裏,問題又回到了原點,那就是近現代緬甸內亂的根源——『08憲法』。只要2008憲法一日不能修改,緬甸國勢的主導權就依然被軍方牢牢地控制在他們的槍桿子底下。在08憲法構架下,一切民選的政府和總統,休想擺脫得了緬軍方對民族和解及和平進程的干預。因此,就算緬甸實現了全國停火,也只不過是槍桿子底下的和平、軍權管制下的和平。而且,槍桿子底下的和平沒有尊嚴與平等,屬於假和平。倘若長年缺失和平環境,緬甸這個國家就只能繼續在局勢動盪中積貧積弱。
每個政黨都高調對外宣稱自己是其民族利益的真正代表,但緬族卻自始至終都以『緬甸國家代表自居』,從這一點上而言,在國民數量上佔有絕對優勢的緬族,在格局上顯然比其它民族大得多,同時,也讓他們憑此搶佔了更多道德高點。但不幸的是,過去70多年來,緬甸國家政權被一些大緬族主義者牢牢掌控手中,並把它當作為其集團利益服務的工具。然而,儘管軍方成功獨佔了緬甸的絕大部分資源,但卻將緬甸從東南亞最發達國家之一給推上了『全球最貧窮落後國家』排行榜之中。當人們紛紛尋找導致緬甸紛爭、動亂、貧窮落後的根源,結果都不約而同地指向了『08憲法』。
2019年有消息指出:全國各界向議會呈交了3萬多封憲法修改意見書,如此數量龐大的修改意見,08憲法的弊端由此可見一斑。緬甸於2008年5月正式頒佈的憲法,是一部爭議很大的憲法,存在着許多有失公允的條款和特權,但卻被當權者強硬地執行了。於是,修憲,就成了民選政府上台後緬甸政治的主要矛盾,並被各少數民族組織當作緬甸改變自身不良現狀、走向光明前途的主要突破口。
2008憲法就好似軍人利益集團制定的一個不平等的政治遊戲規則,並設定『贏家永遠是遊戲規則的制定方』。然而,一向以大勇無畏著稱的昂山素姬為了獲得遊戲參與權、為了進入國會成為議員,不得不在2016年手按08憲法進行宣誓。儘管昂山素姬的妥協舉動被譽為『是有政治智慧的表現』。但也讓人們開始接受一個不幸的事實——緬甸人民只有乖乖臣服的權利,沒有『拒絕再玩』的權力。
也許,是長達50多年軍權高壓統治及佛教果報思想的影響,培養出了緬甸人『逆來順受』的國民性。面對權力,人們已習慣順從或屈服,而不是去奮起抗爭、積極爭取自身應有的權力。他們甚至不敢質問:軍人集團權力來源的合法性在哪裏?又是誰授予他們高人一等的權力?看來『有強權、無公理』的原始叢林法則在全球講求民主、自由與平等的今天依然實用。當公平制度被踐踏在強權之下,誰能真正代表緬甸人民的利益?誰又能捍衛緬甸人民應有的基本政治權利?
緬軍人利益集團的不正義在於他總是霸道地壟斷各民族的利益訴求、欲全面代表緬甸國土上所有族群的利益。從這個層面上而言,緬甸政治最關鍵的鬥爭,就是關於制度正義的鬥爭、憲法能否真正體現人民主權?能否包含全體國民的利益?
自2013年以降,修改憲法就成為緬甸各界有識之士積極參與推動的國家大事。全國民主聯盟總部甚至以:『修改憲法,人人有責』的口號呼籲全緬甸人民參與修憲。各個政黨、學者、專業教授紛紛發表文章提出修憲的建議和意見。
緬軍方多次在公開發言中以警告性的口吻強調08憲法原則,揚言:『軍方的主要職責就是捍衛憲法,不會容忍任何違反憲法本質的修正案。』 因為,緬軍方一向把自己的人設當做『維護國家穩定的滅火器。』但在民武組織心裏緬軍恰恰就是點燃國內武裝衝突的『點火機』。軍方以緬甸需要推行『有紀律的民主』為由,拒絕修改憲法。並一再放出威脅性言論:『修改憲法可能引發國家局勢動亂。』無論如何,從緬甸各類媒體報道的內容看,當代的緬甸人民似乎已經意識到:想要在08憲法不平等的框架下去追求平等,幾乎不可能。國家憲法是一切公正制度的基礎,唯有修憲、唯有變革、唯有推行真正的聯邦制,國家才能擺脫內戰的困擾。
近些年來無休無止的武裝衝突及沒完沒了地和平會議,讓緬甸這個國家從之前幾乎人人只知埋頭拜佛的國度裏,開始有越來越多的平民關注起政治和國事來。緬甸國民從指望『議會代表』、指望總統和部長為自己帶來民主與和平的佛教徒,漸漸變成了願意用積極行動去捍衛自身政治權益的公民,畢竟沒有人有資格全權代表他人的利益,而且,本民族的權益終究得靠本民族精英去爭取方能實現。