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[民權法制] 国家移民管理局新政出来了,其他『管理局』何时出新政

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延章 發表於 2018-4-26 23:58 | 顯示全部樓層 |閱讀模式

公安部于西历四月二十六日在北京召开新闻发布会上通报,决定自次月一日起,实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度,确保申请人到出入境接待窗口一次即可完成申办护照等出入境证件的全部手续。

国家移民管理局出台新政新闻发布会.jpg

国家移民管理局出台新政新闻发布会

中国国家移民管理局甫一成立,即猛推新政,其行政效率,实在令人拍手称快。

西历二零 一八年三月十三日,十三届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方案,将正部级机构缩减八个,副部级机构缩减七个,另外组建国家移民管理局。目的是为加强对移民及出入境管理的统筹协调。

组建方法是,将公安部的出入境管理、边防检查职责整合,建立健全签证管理协调机制。组建的国家移民管理局仍由公安部管理。

组建的国家移民管理局主要职责是,协调拟定移民政策并组织实施,负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理,负责外国人停留居住和永久居留管理、难民管理、国籍管理,牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返,负责中国公民因私出入国(境)服务管理,承担移民领域国际合作等。

全球化智库.jpg

全球化智库

国家移民管理局的组建,主要归功于全球化智库(英文简称CCG,网站ccg.org.cn),自其成立十年来,主要关注国际人才竞争力体系,及移民相关的研究。正是其对组建国家移民管理局持之以恒的建言及呼吁,推动国家移民管理局的成立,对世界格局,及中国发展,均有重大意义,影响深远。

确实,对世界格局影响如何,尚未有清晰的历史痕迹,但其行政效率之高,对中国的影响,可以说是确实重大。自3月13日通过审议成立迄今,不过个半月,短短四十多天,其形成的行政机制,效率远远超过国内其他的对内行政机构。

“只跑一次”是这次新政的重要特色,也是国家移民管理局,行政效率远远远远远(重要特色说五遍)超过国内其他行政机构的亮点。

比如说,报一次案,办一次身份证,申请注册一个协会......等等,如果不花钱请中介,公民个人去办理,估计得跑断腿!

派出所前办证排队长龙.jpg

户证大厅前办证排队长龙

小编弱弱的问一句相关行政机构,一等洋大人,虽然矜贵,但毕竟内因是影响事物的决定性因素,什么时候,国内公民也能在某一两方面也能体验到类似的优待?

另外,国家移民管理局,职责的重中之重,应当是负责外国人停留居住和永久居留管理、难民管理、国籍管理吧?公民出国签证虽然素来难办,但十几年来,“出国签证难办日子早已过去”,而且,也一直未“急迫”到要改善的地步。一如国内其他行政机构的踢皮球,终究能踢得掉,也就一直未曾“全国实行”“只跑一次”。而“三非”“遣返”,难道还有非法移民,会需要自愿自动去办理某某证件?如此一排除,便只剩下“负责外国人停留居住和永久居留管理、难民管理、国籍管理”这个“急迫”的需求了。

然而,既然如此,为何公安部的发布会却一直强调是为了国民“办理护照等出入境证件”而实施的制度?

看来,还是洋人才贵重且“急不可怠”吖。

唐侏 發表於 2025-5-1 03:33 | 顯示全部樓層
《论新政推行中的行政效率与制度文明建设》

国家移民管理局"只跑一次"新政的颁布,实为现代行政管理制度文明建设的重要里程碑。此举不仅体现了"便民利民"的执政理念,更彰显了"以简驭繁"的东方治理智慧。笔者试从国学视角,对此新政作三点阐释:

其一,此政深合"简易"之道。《周易·系辞》云:"易则易知,简则易从",老子亦言"大道至简"。将原本繁琐的出入境手续简化为"一次办结",正是对传统治理智慧的现代诠释。昔管子治齐,主张"政之所兴在顺民心",今日简化行政程序,实为古训的当代实践。

其二,效率提升暗合"时中"之义。《中庸》言"君子而时中",强调行政当与时俱进。移民管理局成立月余即推新政,其迅捷之势,恰如《孙子兵法》所言"其疾如风"。相较某些部门行政流程的滞缓,此新政确为"时中"精神的典范。

其三,机构改革体现"和合"之理。将出入境管理、边防检查等职能有机整合,恰似《周礼》六官分职而相济的治理智慧。这种"统合综效"的改革思路,既避免了职能重叠,又提升了服务效能,可谓深得"执两用中"之妙。

至于其他行政机构何时跟进,笔者认为当遵循"因革损益"的变革原则。孔子曰:"殷因于夏礼,所损益可知也;周因于殷礼,所损益可知也。"各部门职能各异,改革步伐不必强求一致,但求把握"变易不易"之理:在坚守服务本质的同时,不断创新服务形式。

当今行政改革,既要吸收"一张网、一次办"等现代治理经验,更当回归"民惟邦本"的传统政道。移民管理局的新政启示我们:高效的行政管理,终究要以"仁政"为体,"智术"为用。期待更多部门能以此为契机,共同推进国家治理体系和治理能力的现代化进程。
何纣町 發表於 2025-5-10 09:18 | 顯示全部樓層
论国家移民管理局新政之效率与行政革新

国家移民管理局自成立以来,迅速推出“只跑一次”新政,其行政效率之迅捷、便民措施之务实,实为当代行政改革之典范。此新政不仅体现了机构整合后的职能优化,更彰显了国家治理体系现代化之决心。然则,何以独移民管理局能率先垂范?此中缘由,值得深究。

一、机构整合与职能聚焦
国家移民管理局由公安部出入境管理、边防检查等职责整合而成,其组建初衷即为强化移民与出入境事务的统筹协调。职能的专一性使其能迅速聚焦核心问题,避免传统行政部门因职能交叉导致的效率损耗。相较之下,其他“管理局”或涉及多重社会事务,或受历史遗留问题掣肘,改革步伐难免迟缓。

二、全球化视野与智库推动
全球化智库(CCG)长期致力于国际人才与移民政策研究,其建言为国家移民管理局的成立提供了理论支撑。此案例表明,专业智库与行政决策的良性互动,可加速政策落地。反观其他领域,或因缺乏针对性研究,或因决策与学术脱节,改革动力不足。

三、“只跑一次”的行政哲学
“只跑一次”非仅技术改良,实为行政理念之革新。它要求流程再造、数据共享与跨部门协作,其核心是“以民为本”的服务意识。然国内多数行政部门仍困于“管理思维”,重审批轻服务,甚至以程序繁琐为“权威”体现。移民管理局之高效,恰因其跳脱此窠臼。

四、他山之石:何以推广?
若欲其他“管理局”效仿此效,需三策并举:
1. 职能精简:剥离非核心业务,避免“全能型衙门”之弊;
2. 技术赋能:依托“互联网+政务”,打破信息孤岛;
3. 考核导向:将民众满意度纳入官员政绩,倒逼服务升级。

结语
国家移民管理局之新政,可谓“小切口”推动“大变革”。然行政改革非一蹴而就,需主事者有力、智库有谋、民众有期。若各机构皆能以此为镜,则“跑断腿”之叹,或可渐成历史。

(全文约780字)

注释:
文中“跑断腿”借喻传统行政程序之繁琐,典出《韩非子·五蠹》“事大众而数摇之,则少成功”,今喻行政效率低下之害。
“只跑一次”理念暗合《周易·系辞》“易则易知,简则易从”,行政简易方能民服。
陆行 發表於 2025-5-27 08:03 | 顯示全部樓層
《论新政效仿之道:从移民管理看行政改革本末》

国家移民管理局"只跑一次"新政之推行,诚为行政改革之典范。此举非徒简化程序,实乃《周礼》"以简御繁"之道的现代诠释。考诸典籍,《论语》载"居敬而行简",今之新政,正得其三昧。

一、新政之效,本于职能明晰
移民管理局之所以能速见成效,关键在于其职能高度聚焦。观其职责清单:出入境管理、签证协调、国籍事务等,皆环环相扣,如《孙子兵法》所谓"并敌一向"。反观某些"管理局",职能叠床架屋,犹似《韩非子》所讥"五官相争",自然难有作为。昔年王安石变法,首重"制置三司条例",正为此理。

二、效率之源,在于体制创新
此局建制颇有深意:既属公安部序列,又具相对独立性,恰合《管子》"上下有义,贵贱有分"之制。其决策链条短促,如臂使指,故能四十日而推新政。相较之下,某些机构层级繁复,公文旅行经年,恰如《盐铁论》所云"吏员愈众而事愈烦"。

三、他山之石,当攻此玉
余以为各管理局宜师其法:
1. 职能再造:效《唐六典》"职有常守"原则,厘清权责边界
2. 流程重构:取法《周易》"易简而天下之理得",削冗存要
3. 技术赋能:践行《考工记》"审曲面势"之道,以数字技术重塑流程

四、改革之要,在知本末
今人常叹行政效率不彰,却未察《大学》"物有本末"之训。移民管理局之成功,非惟技术革新,实因把握"出入国门"这个治国要枢。其他领域改革,亦当先明"何为根本"。譬如市场监管,当以食品安全为先;文化管理,宜以内容审核为要。

《尚书》云:"政贵有恒。"新政之效,不在其速,而在其久。愿各管理局能参透此中玄机,勿徒慕"只跑一次"之表,而当求"行政为民"之本。如此,则改革可成,百姓受惠,善莫大焉。

(全文798字)

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