|
|
摘要：本文由【尚書】『民惟邦本，本固邦寧』發端，辨明民本之義在經濟領域之落實。結論曰：所論方向有得，而表述未盡。底層民眾收入為消費之基、內需之源，中小微企業與個體戶為就業之倉、民生之脈，宜加意扶持；然經濟之本，在『生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒』之平衡，在農工商協同、大中小融通、效率與公平兼顧。若以『底層收入』為唯一根本原則，或以『中小微、個體戶』為絕對優先，則失之偏至。政策當以民生為綱、就業為先、實體為基、共同富裕為向，方合華夏治道。
關鍵詞：民本；經濟政策；中小微企業；個體戶；收入分配；國學
一、經義溯源：民惟邦本與富民治道
（一）字義疏證
（二）經典譜系
二、經濟體現：藏富於民之五端
（一）制民恆產
（二）輕徭薄賦
（三）通商惠工
（四）均平調劑
（五）足食足兵
三、消費端與中小微：現代經濟之辨析
（一）底層消費端之說
（二）中小微個體戶之重
（三）絕對化之偏
四、歷代鑒辨：儒法管商之歧與治亂之跡
（一）管商儒法之辨
（二）漢唐宋明之鑑
（三）滿清季世之弊
五、政策折中：以民為本之系統經濟觀
（一）根本原則
（二）具體措施
（三）大中小協同
六、結論：歸於天人治平
一、經義溯源：民惟邦本與富民治道
（一）字義疏證
『民惟邦本，本固邦寧』者，出【尚書·五子之歌】。民者，萌也，眾也，庶也；邦者，國也；本者，木之根干；寧者，安也。國如巨木，民如根柢，根柢不固，則枝葉雖繁，風至而傾。故民本非一句空言，乃治道之根柢。經濟者，古人所謂『食貨』『理財』『生財』『均輸』之事，非止貨殖，實關民生、國用、禮義、安危。
『養民』二字，最見經濟之本。養者，非徒飽暖，亦在安其居、樂其業、厚其生、正其德。
（二）經典譜系
儒者言經濟，首重『富民』。孔子弟子有若對魯哀公曰：
【論語·顏淵】：百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？
此語道破君民財用一體之理。孟子繼之，言『制民之產』『有恆產者有恆心』。管子亦言：
【管子·治國】：凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。
【大學】則言財散民聚、生眾食寡、為疾用舒。【周易】益卦言『損上益下，民說無疆』，謙卦言『裒多益寡，稱物平施』。【老子】言『我無事而民自富』，又言『損有餘而補不足』。凡此皆華夏經濟思想之元典根脈：國以民為本，民以生為本，生以食貨為本，食貨以均平為本。
二、經濟體現：藏富於民之五端
（一）制民恆產
民惟邦本在經濟上之首義，曰『制民恆產』。民無恆產，則無恆心；無恆心，則放辟邪侈，無所不為。故古者井田、限田、均田、屯田，皆欲使耕者有其田，居者有其業。
【孟子·滕文公上】：有恆產者有恆心，無恆產者無恆心。
今日之『恆產』，不必盡為田土，亦包括穩定就業、可預期收入、基本住房、社會保障、技能可恃。此乃現代經濟中『收入預期』之本。
（二）輕徭薄賦
輕徭薄賦，非謂國用可廢，而謂取之有度、用之有節。賦斂過重，則民力凋敝；民力凋敝，則消費衰、生產減、稅基薄，終致國用不足。此即『百姓不足，君孰與足』之理。
【大學】：生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恆足矣。
（三）通商惠工
民本非重農抑商之偏，而在農工商協同。古有『通商惠工』之政：
商通有無，工成器用，農出粟帛，三者相濟，然後民生可厚。今日工業化產品之流通、製造、服務，皆『工』『商』之擴大。
（四）均平調劑
民本非絕對平均，而在『均無貧，和無寡，安無傾』。貧富懸絕，則民怨；民怨，則本搖。故古有平準、均輸、常平、義倉，皆以調劑豐歉、平抑物價、救濟困弱。
（五）足食足兵
民本非空言福利，亦須有生產、有國防、有秩序。孔子曰『足食足兵，民信之矣』。無食則民散，無兵則國安不保，無信則政令不行。故經濟政策當兼顧生產與分配、安全與發展。
三、消費端與中小微：現代經濟之辨析
（一）底層消費端之說
今謂『龐大底層人民群眾是所有工業化產品之最終消費端』，此語有見，亦有未盡。自現代經濟觀之，居民消費確為最終需求之大端；底層民眾邊際消費傾向較高，收入每增一分，常多用於衣食住行、教育醫療、日用百貨，故提升底層收入，確能擴大內需、帶動生產、活躍市場。此與古之『倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱』相合。
然『所有工業化產品』云云，未免過寬。工業產品之最終去向，不止居民消費，尚有政府購買、出口、投資形成之固定資產、企業中間投入等。底層群眾多為基本生活品、耐用消費品之最終消費端；而高端裝備、精密儀器、部分高端消費品，其消費端包括中產、富裕群體、企業與政府。若以底層為唯一最終消費端，則失於經濟結構之實。
（二）中小微個體戶之重
中小微企業與個體戶，確為民生經濟之毛細血管。其承載大量就業，便利群眾生活，孕育創新活力，穩定社會根基。今世統計，中小微企業貢獻大量稅收、GDP、技術創新與城鎮勞動就業；個體戶則遍布城鄉，為底層民眾自謀生計、靈活就業之重要途徑。故『優先保障中小微企業及個體戶生存發展』，有其合理內核，與古之『通商惠工』『因民之所利而利之』相承。
【論語·堯曰】：因民之所利而利之，斯不亦惠而不費乎？
（三）絕對化之偏
然若曰『保障並提升底層收入才是制定經濟政策的根本原則』，又曰『應當優先保障中小微企業及個體戶』，則須辨其偏。
其一，經濟政策之根本原則，非單一收入目標，而是『生產—分配—流通—消費』之循環暢通，是民生、國力、安全、生態、文化之統籌。無生產，則分配無源；無效率，則公平難久；無科技與戰略產業，則國不能自立。
其二，中小微與個體戶固當扶持，然不可因此排斥大企業、戰略產業、基礎設施、糧食安全、國防科技。大企業為產業鏈龍頭、創新鏈骨幹、國際競爭主力；中小微為配套、就業、民生之基。二者如樹幹與枝葉，不可偏廢。
其三，底層收入固當提升，然不可變為單純『發錢』或『福利養懶』。古之『惠而不費』『因民之所利而利之』，重在授人以漁、暢其生路、穩其預期，而非僅濟一時。
故曰：所論方向正確，而表述絕對；重民本則可，單打一則不可。
四、歷代鑒辨：儒法管商之歧與治亂之跡
（一）管商儒法之辨
管子重輕重之術，通工商，富國強兵；商鞅重農戰，廢井田，嚴法度，雖速強而傷民。儒者重德治、富民、教化，法家重法、術、勢。經濟上，儒法並非全然對立：儒者不廢富國，法家亦不廢倉廩。要在『以民為本』與『以國為體』之間得中。
（二）漢唐宋明之鑑
漢初黃老清靜，與民休息，遂有文景之富；武帝鹽鐵官營、算緡告緡，雖充國用，而民力漸疲，故【鹽鐵論】有大夫與文學之爭。唐之兩稅、宋之青苗市易、明之一條鞭，皆欲理財富民，然行之失當，則擾民、兼併、吏奸並起。可見經濟政策不患無良法，而患執行失人、取予失度。
（三）滿清季世之弊
滿清季世，外患內憂，苛捐繁興，民力凋敝，工商受壓，國力日衰。其弊不在『不重中小民』，而在『不以民為本』，取之盡錙銖，用之如泥沙，終致本搖邦危。此可為深戒。
五、政策折中：以民為本之系統經濟觀
（一）根本原則
今日經濟政策之根本原則，可擬為四句：以人民為中心，以民生為根本，以就業為優先，以共同富裕為方向。底層收入提升，是此原則之重要落點，而非唯一落點；中小微與個體戶扶持，是此原則之重要抓手，而非全部抓手。
（二）具體措施
其一，初次分配提高勞動報酬，完善最低工資、集體協商、欠薪治理，使勞有所得。
其二，再分配完善社保、醫保、養老、教育、住房保障，使弱有所扶。
其三，減稅降費、普惠金融、優化營商環境，扶持中小微與個體戶，使商有所便。
其四，鄉村振興、縣域經濟、技能培訓，使農有所興、工有所教。
其五，穩定物價、暢通物流、反壟斷、促公平競爭，使市有所序。
其六，藏糧於地、藏糧於技，保障糧食與能源安全，使國有所恃。
（三）大中小協同
大企業當為創新龍頭、產業骨幹；中小微當為配套支撐、就業汪洋；個體戶當為民生末梢、活力細胞。政策宜『抓大活小、扶弱培優、融通發展』，而非『抑大扶小』或『棄小保大』。此即【周易】『損益』之道：損上益下，非盡棄上；裒多益寡，非盡奪多。要在得其平。
六、結論：歸於天人治平
民惟邦本，本固邦寧。經濟上之體現，曰制民恆產，曰輕徭薄賦，曰通商惠工，曰均平調劑，曰足食足兵。底層收入為消費之基，中小微與個體戶為就業之倉，宜加意扶持。然若以底層收入為唯一根本原則，以中小微、個體戶為絕對優先，則失之偏至。
天道損有餘而補不足，人道當法天而治。經濟之極，不在貨殖之盛，而在民生之厚；不在一時之利，而在長久之安；不在偏扶一隅，而在大中小、農工商、城鄉、內外之協和。歸之於天人，則心性正；歸之於心性，則治平可期。此乃華夏經濟思想之本，亦今日政策折中之所當取。
我知道答案
回答若採納將獲得 10 銀幣 已有0人回答
|
|
桂公網安備 45010302003000