何谓：圣人治国先治兵，寓兵于民，文武相佐；然後以德治吏，正家风，义国风，简法任民。

摘要：本文以经子之义疏解『圣人治国先治兵，寓兵于民，文武相佐；然後以德治吏，正家风，义国风，简法任民』一语。其要在明治国次第：先立不可犯之备，后行可久之道；兵非黩武，乃为民卫；吏治本于德，风化始于家；法简则信，任民则安。终归天人相济、文武并用、德法相成之治平大义。

关键词：圣人；治国；治兵；寓兵于民；文武相佐；德治；家风；国风；简法任民

一、解题：命意与字义
（一）圣人与治国之序
（二）治兵、寓兵、文武之义

二、义理：兵为民卫，文武相佐
（一）先治兵非先黩武
（二）寓兵于民与文武并用

三、德化之序：治吏、家风、国风
（一）以德治吏
（二）正家风以义国风

四、简法任民：法之简与民之任
（一）简法非无法
（二）任民非放任

五、会通与结论：天人、心性、治平
（一）诸家歧见与己见
（二）治平四字：备、德、化、简

一、解题：命意与字义

『圣人』者，非神异之谓，乃通天人、明本末、能治天下之人也。【易】曰『与天地相似，故不违』，此圣人之心量。治国者，非一事一技，乃安民、正吏、厚风、定法、备患之总名。此言『先治兵』，非以兵为至贵，乃以兵为秩序之边界。边界不立，则内政无所施；外患不息，则教化无所托。故曰『先』者，逻辑之先，非价值之先。

出处：【孙子·计篇】：兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。

又『寓兵于民』者，兵不外求，藏于农桑。古者井田出甲，管子作内政而寄军令，皆使民平时耕稼，战时为兵。其利有三：一曰省养兵之费，二曰兵知民苦，三曰民有卫土之心。

出处：【管子·小匡】：作内政而寄军令焉。

『文武相佐』者，文以经国，武以备患；文以化民，武以定乱。非文则武为暴，非武则文为空。

出处：【尚书·大禹谟】：乃圣乃神，乃武乃文。

二、义理：兵为民卫，文武相佐

『先治兵』若解为『先军黩武』，则失圣人之旨。【司马法】有言：

出处：【司马法·仁本】：国虽大，好战必亡；天下虽安，忘战必危。

故圣人之治兵，治其制、纪、教、养，非治其攻、取、杀、伐。兵者，凶器也；圣人不轻用，然不可不备。孔子答子贡问政，曰『足食，足兵，民信之矣』。不得已而去，先去兵，再去食，而信不可去。可见兵为治国之要，而非治国之本。本在信义，用在武备。

出处：【论语·颜渊】：子贡问政。子曰：『足食，足兵，民信之矣。』

『寓兵于民』之义，尤重『兵民一体』。兵若离民，则兵骄而民困；兵若在民，则民安而兵足。历代府兵、卫所、屯田之制，皆本此意，然行之有善否，在人不在名。其要在使兵有所养、有所教、有所畏，而不为民害。『文武相佐』者，如天地阴阳，春夏以生，秋冬以肃；治世以文，乱世以武。一张一弛，乃可久长。

三、德化之序：治吏、家风、国风

兵备既立，然后治吏。吏者，民之表也；吏不廉，则民不信；吏不公，则民不服。以德治吏，非废才、废法，乃以德为帅，以才为用，以法为绳。

出处：【周礼·天官·小宰】：以听官府之六计，弊群吏之治：一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。

孔子曰：『为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。』又曰：『道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。』此即德治吏、礼化民之本。

出处：【论语·为政】：为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。

『正家风』者，家为国本。【大学】言：

出处：【大学】：古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家。

家正则吏清，吏清则国宁。家风非一家私事，乃天下风化之起点。父慈子孝，兄友弟恭，夫妇有别，长幼有序，此非虚文，乃秩序之根。家训、蒙学、礼俗，皆所以正其源也。

出处：【颜氏家训·治家】：夫风化者，自上而行于下者也，自先而施于后者也。

『义国风』者，以义正风俗也。风者，上之所化，下之所从。

出处：【毛诗序】：风，风也，教也；风以动之，教以化之。

国风正，则奢淫止、礼让兴、廉耻立。义者，宜也；非拘泥旧制，乃因时制宜、以正为本、以民为心。家风正而国风义，国风义而吏治清，此德化之序也。

四、简法任民：法之简与民之任

『简法』者，非无法也，乃法不烦苛、令不数改、刑不滥施。法简则民易知，令信则民易从。

出处：【周易·系辞上】：乾以易知，坤以简能；易则易知，简则易从。

老子亦言：

出处：【老子】第五十七章：法令滋彰，盗贼多有。我无为而民自化，我好静而民自正，我无事而民自富，我无欲而民自朴。

然『简法』非纵民为恶，『任民』非去官废刑。法者，底线也；礼者，教化也；德者，本原也。法简而信，任民而安，必以德礼为基。若徒守简法而无德化，则民慢；徒任民而无纲纪，则乱。

出处：【论语·雍也】：居敬而行简，以临其民，不亦可乎？

又法不能自行，必待人。

出处：【孟子·离娄上】：徒法不能以自行。

出处：【荀子·君道】：有治人，无治法。

故『简法任民』之真义，在省烦苛、明刑赏、信法令、宽民力，使民有耻且格，自趋于善。

五、会通与结论：天人、心性、治平

诸家于此，各有偏重。儒家重德礼，法家重刑名，道家重简静，兵家重武备。此语兼采其长：先治兵者，取兵家之备；寓兵于民者，取古制之实；文武相佐者，取阴阳张弛之道；以德治吏、正家风、义国风者，取儒家德化之序；简法任民者，取黄老清静简政之意。若执一端，则或流于黩武，或流于迂阔，或流于苛法，或流于放任。

己见以为：治国如调身，兵者卫气也，吏者经络也，家者细胞也，风者气血也，法者规矩也，民者元本也。卫气不固，则外邪易入；经络不通，则百病丛生；规矩太繁，则气血受抑；元本不宁，则天下不安。故圣人治国，先立不可犯之备，后行可久之道；以德为体，以法为用；以简驭繁，以民为天。

天有阴阳，故国有文武；心有好恶，故治有德刑；家有规矩，故国有法度。治平之要，可归四字：一曰备，兵不可不备；二曰德，吏不可不德；三曰化，家风国风不可不正；四曰简，法不可烦，民不可扰。备以立国，德以正吏，化以厚俗，简以安民。如此，则兵为民卫，吏为民表，家为国本，风为化源，法为信器，民为邦本。天人相济，文武并用，德法相成，此其大义也。

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